Решение по делу № 2-1404/2018 от 16.07.2018

Дело № 2-1404/2018 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Цыганова Е.О., ответчика Беловой Н.Н., представителя третьего лица Отдела по надзорной деятельности по о. Муром и Муромскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области Гришаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Беловой Н. Н. об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности,

установил :

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Беловой Н.Н. и просил:

1. Обязать ответчикав течение2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности в гостинице «Кремлевская» и расположенном в нем кафе, а именно:

- организовать проведение в гостинице «Кремлевская» и расположенном в нем кафе проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами;

-обеспечить проведение регламентных работ по техническому
обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания на указных объектах, а также составить годовой план-график с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроков выполнения ремонтных работ;

- оборудовать все номера гостиницы «Кремлевская» датчиками автоматической установки пожарной сигнализации;

- демонтировать в кафе гостиницы «Кремлевская» над дверным проемом кухню, где не предусмотрен эвакуационный выход, светоуказатель «Выход»;

- обеспечить здание гостиницы «Кремлевская» и расположенное в нем кафе огнетушителями;

- произвести расчет необходимого количества огнетушителей на указанных объектах;

- обозначить знаками пожарной безопасности места размещения
огнетушителей, ручных пожарных извещателей, звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в гостинице «Кремлевская» и расположенном в ней кафе;

- обеспечить открывание второй двери по направлению выхода из здания в холле гостиницы «Кремлевская» на первом этаже;

- обеспечить дежурный персонал гостиницы «Кремлевская» средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

- обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о
возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации с системы пожарной сигнализации здания гостиницы «Кремлевская» и расположенного в нем кафе;

- укомплектовать номера гостиницы «Кремлевская» планами эвакуации на случай пожара;

- оборудовать светильники в коридоре кафе колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

2. Обязать ответчика в течении 4 месяцев со дня
вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности в гостинице «Кремлевская», а именно:

- обеспечить этажи гостиницы «Кремлевская» вторым эвакуационным выходом.

В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой с участием специалистов ОНД и ПР по о. Муром и Муромскому району ГУ МЧС России по Владимирской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности в гостинице «Кремлевская» и расположенном в ней кафе, фактически расположенных по адресу: ...., в ходе которой выявлен ряд нарушений законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Цыганов Е.О. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик Белова Н.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время указанные прокурором работы начаты.

Представитель третьего лица ОНД по округу Муром и Муромскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области Гришаева Е.В. поддержала требования прокурора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под пожарнойбезопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества,общества и государства от пожаров. В свою очередь, требованиями пожарнойбезопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасностифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, неисполнение норм вышеуказанного законодательства может способствовать возникновению обстоятельств, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическим актом на указанном объекте, что является недопустимым.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несет собственник имущества.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16.10.2015 г. Беловой Н.Н. зарегистрировано право собственности на нежилое здание общей площадью 353 кв.м., расположенное по адресу: ...., в котором она осуществляет деятельность как индивидуальный предприниматель в сфере оказания гостиничных услуг (гостиница «Кремлевская») и общественного питания (кафе,расположенное в гостинице «Кремлевская»).

Вместе с тем, в гостинице «Кремлевская» и расположенном в ней кафе не организовано проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, акт Проверки отсутствует (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 (далее - Правила противопожарного режима в РФ).

На указных объектах не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания, годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, отсутствует (п.63 Правил противопожарного режима в РФ).

Не все номера гостиницы «Кремлевская» оборудованы датчиками
автоматической установки пожарной сигнализации (статьи 46, 54, 83, 84, 91
Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ),
приложение А п.А.4 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты.
Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы иправила проектирования).

В кафе «Кремлевская» над дверным проемом в кухню, где не предусмотрен эвакуационный выход, установлен светоуказатель «Выход» (ст. 84 Федеральныйзакон № 123-ФЗ, п.5.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарнойзащиты.Система оповещения и управления эвакуацией людейприпожаре.Требованияпожарной безопасности).

Здание гостиницы «Кремлевская» и расположенное в нем кафе не
обеспечено огнетушителями (все огнетушители с истекшим сроком перезарядки(дата зарядки огнетушителей ОП-4-март 2010 года, огнетушители своевременноне перезаряжены) (пункты 70; 478 Правил противопожарного режима в РФ).

На указанных объектах отсутствует расчет необходимого количества
огнетушителей (п.465 Правила противопожарного режима в РФ).

Не обозначены знаками пожарной безопасности места размещенияогнетушителей, ручных пожарных извещателей, звуковые оповещатели системыоповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 84 Федеральногозакона № 123-ФЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ,п.1.1«НПБ160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знакипожарнойбезопасности. Виды, размеры, общие технические требования»,утвержденныеГУГПС МВД РФ и введенные Приказом ГУГПС МВДРФот24.07.1997 г. №46(далее - НПБ 160-97).

Не обеспечено открывание второй двери по направлению выхода из зданияихолле гостиницы «Кремлевская» на первом этаже (статьи 6, 53, 89 Федеральногозакона № 123 -ФЗ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 Системы противопожарнойзащиты.Эвакуационные пути и выходы, утвержденных приказом МЧС России от25.03.2009 г. № 171 (далее - СП 1.13130.2009).

В гостинице «Кремлевская» дежурный персонал не обеспечен средствамииндивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичныхпродуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защитыорганов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п.9 Правилпротивопожарного режима в РФ).

В здании гостиницы «Кремлевская» и расположенное в нем кафе - классафункциональной пожарной опасности Ф1.2, системы пожарной сигнализациинеобеспечивают дублирование светового и звукового сигналов овозникновени пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работниковобъекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст.83 Федеральногозакона № 123-ФЗ).

В номерах гостиницы «Кремлевская» не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п.89 Правил противопожарного режима в РФ).

Этажи гостиницы «Кремлевская» не имеют второго эвакуационного НМНОДИ (статьи 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, и. 5.3.11 СП 1.13130.2009).

В коридоре вышеуказанного кафе светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 Правил противопожарного режима в РФ).

Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности в гостинице «Кремлевская» и расположенном в ней кафе ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также угрожает нарушением прав рабочего персонала и посетитей, которые могут находиться на его территории, на защиту их жизни и здоровья чрезвычайных ситуациях, в том числе террористического характера, заявленные требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета округа Муром подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании закона, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░»;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░░ ░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░░