Решение по делу № 5-76/2017 от 10.02.2017

Адм. дело № 5-76/2017 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 марта 2017 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С.,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: Мурманская область, г.Апатиты, ул.Ферсмана, д.44 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

муниципального казённого учреждения г.Апатиты «Управление городского хозяйства», <.....>,

У С Т А Н О В И Л:

03.02.2017 в 13 часов 30 минут в рамках исполнения контрольно-надзорных функций установлено, что муниципальное казённое учреждение г.Апатиты «Управление городского хозяйства» (далее МКУ г.Апатиты «УГХ»), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог местного значения г.Апатиты: автоподъезд к путепроводу ст.Апатиты-1, а именно: объектов внешнего благоустройства в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, совершило нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, выразившееся в невыполнении в установленный срок (6 часов) законного предписания №24 от 02.02.2017 об устранении нарушений требований п.3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 в части содержания автомобильных дорог и улиц, влияющих на безопасность дорожного движения, ОГИБДД МО МВД России «Апатитский», осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно: не ликвидировано на проезжей части дороги автоподъезд к путепроводу ст.Апатиты-1 г.Апатиты в соответствии с требованиями раздела п.3.6.1. ГОСТ Р 50597-93 образование зимней скользкости в виде снежно-ледяных отложений (обледенение из уплотнённого снега, заужение).

Будучи надлежащим образом извещёнными о дате, месте и времени судебного заседания, представители юридического лица и ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» не явились, а поэтому суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что МКУ г.Апатиты «УГХ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, определены «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрены сроки ликвидации зимней скользкости на автомобильных дорогах и улицах с учётом их транспортно-эксплуатационных характеристик, что на автомобильных дорогах г.Апатиты составляет 6 часов.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 02.02.2017 главным государственным инспектором по безопасности дорожного движения Апатитского и Кировского районов Мурманской области ФИО юридическому лицу МКУ г.Апатиты «УГХ» вынесено предписание №24, согласно которому необходимо ликвидировать на проезжей части дороги автоподъезда к путепроводу ст.Апатиты-1 г.Апатиты в соответствии с требованиями раздела п.3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 образование зимней скользкости в виде снежно-ледяных отложений (обледенение из уплотнённого снега, заужение). Срок исполнения предписания составляет 6 часов.

Согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог 03.02.2017 в 13 часов 30 минут предписание не выполнено.

В соответствии с п.7 Устава муниципального образования г.Апатиты Администрация г.Апатиты осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Апатиты, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании постановления №65 от 03.02.2006 Администрации г.Апатиты «Об изъятии объектов внешнего благоустройства из хозяйственного ведения и передаче их в оперативное управление» и постановления №420 от 04.04.2014 Администрации г.Апатиты автомобильная дорога: автоподъезд к путепроводу ст.Апатиты-1, а именно объекты внешнего благоустройства, переданы в оперативное управление МКУ г.Апатиты «Управление городского хозяйства».

В соответствии с п.2.1.2 Устава МКУ г.Апатиты «УГХ» к целям деятельности учреждения относится, в том числе организация дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах городского округа, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.3.1.3 Устава МКУ г.Апатиты «УГХ» к видам деятельности учреждения относится строительство, содержание и ремонт дорог.

В соответствии с п.п.3.2.1, 3.2.7 учреждение осуществляет мониторинг технического состояния муниципального имущества, переданного в оперативное управление, а также технический надзор за производством работ при исполнении соответствующих контрактов (договоров).

Таким образом, юридическое лицо МКУ г.Апатиты «УГХ несёт ответственность за содержание автомобильной дороги - автоподъезд к путепроводу ст.Апатиты -1.

Непринятие юридическим лицом МКУ г.Апатиты «УГХ» действенных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильных дорог, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, пассажиров и пешеходов.

Предписание юридическим лицом не обжаловалось, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений в установленный срок, суду не представлено.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении <№> от 07.02.2017, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.02.2017, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 03.02.2017 с фототаблицей, предписанием №24 от 02.02.2017, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 01.02.2017 с фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ МКУ г.Апатиты «УГХ», уставом МКУ г.Апатиты «УГХ», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе, муниципальным контрактом №79/16-73 от 05.12.2016, постановлением Администрации г.Апатиты №65 от 03.02.2006, постановлением Администрации г.Апатиты №420 от 04.04.2014, рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» от 07.02.2017.

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о виновности МКУ г.Апатиты «УГХ» в совершении инкриминируемого деяния.

Оснований для освобождения МКУ г.Апатиты «УГХ», от ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МКУ г.Апатиты «УГХ» судом не установлено.

Таким образом, суд, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считает необходимым назначить МКУ г.Апатиты «УГХ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальное казённое учреждение г.Апатиты «Управление городского хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Назначенный штраф необходимо внести на расчётный счёт: №40101810000000010005 в отделение Мурманск г.Мурманск, получатель УФК Минфина России по Мурманской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Апатитский»), ИНН 5101110400, БИК 044705001, КБК 18811690010016000140, КПП 511801001, ОКТМО 47705000, УИН 18810451170080000863.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа взаконную силу,влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С.Дёмин