Решение по делу № 12-74/2015 от 03.07.2015

К делу № 12-74/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июля 2015 года               г.Туапсе

Судья Туапсинского городского суд Краснодарского края Желдакова В.П.,

С участием представителя ОАО «Туапсинский морской торговый порт» - Гаврюшева В.Г., действующего на основании доверенности;

Представителя отдела надзорной деятельности Туапсинского района – Ишутина А.В., действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания: Власовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Туапсинский морской торговый порт» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 111 г. Туапсе Кутакова С.Д. от 22.06.2015 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 111 г. Туапсе Кутакова С.Д. от 22.06.2015 года, юридическое лицо - ОАО «Туапсинский морской торговый порт» (далее по тексту ОАО «ТМТП»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ОАО «ТМТП» Гин П.М., действующий по доверенности, обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 22.06.2015 года, считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, в связи, с чем подлежит отмене, и направлению на новое рассмотрение. Свои требования мотивировал тем, что ОАО «ТМТП» полагает, что оно принято с существенными нарушения норм процессуального права, установленных КоАП РФ, в связи с чем, подлежит отмене. Так, в постановлении о привлечении ОАО «ТМТП» к административной ответственности изложено объяснение Общества, в котором указывалось на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований предписания, однако в связи с большим объёмом необходимых мероприятий, связанных с проектированием и последующим монтажом систем (СМИС), предписание к установленному сроку выполнить не представилось возможным. Из этого следует, что Обществом выполняются требования предписания, но времени, предоставленного госорганом, явно недостаточно для проведения всех необходимых мероприятий. Факт неисполнения каких-либо пунктов предписания умышленно, либо по причине бездействия (неосторожности) ни госорганом в акте проверки и протоколе об АП от 28.05.2015г., ни Мировым судьёй при рассмотрении настоящего дела не установлен. Общество констатирует, что при рассмотрении настоящего дела Мировым судьёй не установлена форма вины (ст. 2.2 КоАП РФ). Кроме этого не соблюдены требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Одновременно с объяснением по делу об АП ОАО «ТМТП» представлены документальные доказательства выполнения требований предписания в части всех пунктов, неисполненных к назначенному сроку. Представленные в материалы настоящего дела документы достоверно подтверждают, что Обществом приняты все зависящие меры по исполнению требований предписания, таким образом, исходя из буквального толкования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не совершало виновных действий (бездействия). В нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.3 КоАП РФ Мировым судьёй всестороннее рассмотрение и исследование доказательств, представленных Обществом, не осуществлено, в связи с чем, нарушая требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, Мировой судья принял необоснованное решение о виновности юридического лица. Вместе с тем, вынесенное постановление от 22.06.2015г. свидетельствует так же о нарушении Мировым судьёй требований ст. 26.11 КоАП РФ, которая устанавливает, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, что выражено в принятии судьёй во внимание и рассмотрение лишь доказательств, представленных ГУ МЧС России по КК - это протокол об АП и акт проверки, а доказательства, представленные ОАО «ТМТП», оставлены без какого-либо внимания. Кроме этого при рассмотрении дела не выяснены обстоятельства смягчающие вину Общества, вынесенное постановление упоминание об этом не содержит, что не соответствует п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ. Не выяснены обстоятельства исключающие производство по делу, несмотря на то, что ОАО «ТМТП» на них прямо ссылается в своём объяснении, тем самым нарушены нормы п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ. На основании изложенного, ОАО «ТМТП» полагает, что рассмотрение административного дела с вышеуказанными существенными нарушениями норм КоАП РФ является основанием для отмены постановления Мирового судьи № 5-783/111-15 от 22.06.2015 и возвращения дела на новое рассмотрение. Так же Мировым судьёй не проверены полномочия лица составившего протокол об административном правонарушении, в соответствии с положениями, содержащимися в статье 28.3 КоАП РФ, а также нормативные акты соответствующего федерального органа исполнительной власти (часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ). На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ОАО «Туапсинский морской торговый порт» просит Туапсинский городской суд отменить постановление Мирового судьи с/у 111 Туапсинского городского суда № 5-783/1 11-15 от 22.06.2015г. и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ОАО «ТМТП» - Гаврюшев В.Г., действующий по доверенности, явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, постановление мирового судьи судебного участка № 111 г. Туапсе от 24.03.2015 года - отменить, направить на новое рассмотрение.

Представитель отдела надзорной деятельности Туапсинского района – Ишутин А.В., действующий на основании доверенности, явился, просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к убеждению об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела мировой судья сделал вывод о том, что юридическое лицо ОАО «ТМТП» не выполнило в срок законное предписание № 381/3/6 от 19.09.2014 г. по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, пункты № 3, 5, 6. По данному факту 28.05.2015 года в отношении ОАО «ТМТП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем признано виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено соответствующее наказание.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из акта проверки № 152 от 28 мая 2015 года видно, что ОАО «ТМТП» не выполнено в установленный срок предписание № 381/3/6 отдела надзорной деятельности Туапсинского района.

В связи с данным нарушением был составлен протокол об административном правонарушении от 28.05.2015 года № 29/174.

Установлено, что ОАО «ТМТП» данную обязанность, установленную вышеуказанным законом, не выполнило, то есть нарушило действующее законодательство.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья пришел к выводу, что вина ОАО «ТМТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно доказана, поскольку все элементы состава данного административного правонарушения полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене судебного постановления, поскольку не нашли своего подтверждения и ничем не опровергают выводы суда.

Факт совершения ОАО "ТМТП" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 29/174 от 28.05.2015 г., предписанием № 381/3/6 от 19.09.2014 г.; актом проверки № 152 от 28.05.2015 года, из которых следует, что ОАО «ТМТП» допустило невыполнение требований предписания по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, пункты № 3, 5, 6., оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ОАО «ТМТП» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к убеждению, что доводы представителя ОАО «ТМТП» основаны на неправильном понимании закона.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 111 г. Туапсе Кутакова С.Д. от 22.06.2015 года - обоснованным и законным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку постановление мирового судьи вынесено в соответствии с законом, и правильно применена трактовка данного законодательства.

При вынесении постановления мировым судьей учтены все представленные доказательства, дана правовая оценка. В связи, с чем доводы представителя ОАО «ТМТП» являются не обоснованными, потому что они прямо опровергаются собранными материалами дела, кроме того, суд оценивает их как избранный способ защиты, продиктованный желанием уйти от административной ответственности за содеянное.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер и тяжесть совершенного правонарушения, последствия. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению жалобы ОАО «ТМТП».

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Вместе с тем, виновность юридического лица ОАО «ТМТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно подтверждена исследованными мировым судьей судебного участка № 111 г. Туапсе, в ходе судебного заседания, доказательствами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 111 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 22 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░» ░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: