Решение по делу № 2-1748/2015 от 20.02.2015

Дело № 2-1748/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2015 года                         город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Кис В.В.,

при секретаре Лопотовой В.В.,

с участием:

- старшего помощника прокурора Первомайского округа г. Мурманска Тарнягина М.С.,

- представителя ответчика - ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» Полято Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах Давыденко И.Н. к ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» о признании гражданина безработным,

установил:

Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском в защиту интересов Давыденко И.Н. к Государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения г. Мурманска» (далее - ГОБУ «ЦЗН г.Мурманска») о понуждении к признанию безработной.

В обоснование иска указал, что Дата Давыденко И.Н. обратилась в ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» для регистрации ее в качестве безработной. Однако ответчиком решение о признании её безработной не принято по причине отсутствия у нее справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Прокурор указывает, что наличие вышеуказанной справки не влияет на размер пособия, поскольку при признании Давыденко И.Н. в качестве безработной, пособие по безработице ей будет назначено в минимальном размере. Непринятие решения о признании Давыденко И.Н. безработной лишает её возможности получать пособие по безработице длительный период времени, чем нарушаются её права. Просит суд обязать ответчика признать Давыденко И.Н. безработной со дня её регистрации в ГОБУ «ЦЗН г.Мурманска», то есть с Дата .

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тарнягин М.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Давыденко И.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Полято Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась на том основании, что Давыденко И.Н. с Дата состоит на учете в ГОБУ «ЦЗН г.Мурманска» как получатель государственной услуги по содействию в поисках подходящей работы. Вопрос о признании её безработной не рассматривался, ввиду отсутствия справки о среднем заработке с последнего места работы. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд, а также на защиту от безработицы.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу части 2 статьи 3 Закона в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным оформляется приказом государственного учреждения службы занятости населения.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно - Минздравсоцразвития РФ, приказом которого от 30 сентября 2010 года № 847н утвержден Порядок регистрации безработных граждан.

Согласно пункту 2 Порядка, регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.

Пунктом 3 Порядка установлено, что решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов: паспорта или документа, его заменяющего; трудовой книжки или документа, ее заменяющего; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).

Категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, приведены в пункте 4 Порядка и части 3 статьи 3 Закона РФ № 1032-1.

Решение об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается государственным учреждением службы занятости населения в следующих случаях:

- отказа граждан в течение 10 дней со дня их регистрации в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

- неявки граждан без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственных учреждениях службы занятости населения для предложения им подходящей работы, а также неявки в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения для регистрации их в качестве безработных;

- представления гражданами, зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представления других недостоверных данных для признания их безработными.

Судом установлено, что Дата Давыденко И.Н. обратилась в ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» с заявлением о регистрации в качестве ищущей работу.

На момент обращения Давыденко И.Н. в ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» ей были представлены следующие документы: паспорт, трудовая книжка, индивидуальная программа реабилитации инвалида, документ об образовании.

Из заявления Давыденко И.Н. прокурору следует, что последним местом её работы по трудовой книжке являлось Архангельская база тралового флота Мурманское морское агентство.

Из пояснений прокурора следует, что в период времени с Дата по Дата на учете в инспекции состояла организация ФГУП «Архангельская база тралового флота» по месту нахождения филиала ФГУП «Архангельская база тралового флота» (ИНН/КПП ***), расположенного по адресу: Адрес***.

Дата по месту нахождения филиала ФГУП «Архангельская база тралового флота» направлен запрос о необходимости предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца работы Давыденко И.Н. в ФГУП «Архангельская база тралового флота», необходимой ей для постановки на учет в качестве безработной в ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска», однако, запрос возвращен в адрес прокуратуры округа, в связи с отсутствием адресата.

Ответчиком ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» решение о признании безработной Давыденко И.Н. в установленный законом срок не принято в связи с отсутствием справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Наличие указанной справки не влияет на размер пособия, поскольку при признании Давыденко И.Н. в качестве безработной, пособие по безработице ей будет назначено в минимальном размере.

В силу пункта 6 Порядка отсутствие справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы не является основанием для отказа в признании гражданина безработным, а выступает основанием для отсрочки в его принятии до представления необходимого документа. Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым отказано в признании их безработными, уведомляются государственными учреждениями службы занятости населения об отказе в признании их безработными в письменной форме.

Таким образом, поскольку в установленный законом срок решения об отказе в признании Давыденко И.Н. безработной ответчиком не принято, а также ввиду отсутствия у ответчика правовых оснований к отказу, Давыденко И.Н. подлежит признанию безработной с момента обращения с Дата .

При этом в соответствии с частями 1, 2 статьи 30 Закона РФ № 1032-1 справка о среднем заработке необходима для определения размера пособия по безработице, тогда как в рассматриваемом случае пособие истцу может быть установлено в размере минимальной величины пособия по безработице.

Таким образом, требования прокурора, направленные в защиту прав Давыденко И.Н., заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах Давыденко И.Н. к Государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Мурманска» о признании гражданина безработным – удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение «Центр занятости населения города Мурманска» признать Давыденко И.Н. безработной со дня её регистрации с Дата .

Решение суда о признании Давыденко И.Н. безработной обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца.

Председательствующий                     В.Е. Кис