Решение по делу № 33-2535/2019 от 01.03.2019

Судья Дубовицкий В.В. Дело № 33-2535

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года                         г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Путилова В.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области», Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» о включении в выслугу лет периодов службы на летной работе, взыскании денежной компенсации, по апелляционной жалобе Путилова В.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 19 ноября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения истца Путилова В.А., его представителя – адвоката Романовой С.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» Аветисяна О.Р., Нижниковой Ю.С., возражавших против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

установила:

Путилов В.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» (далее по тексту – ФКУ «ВКСО»), Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» (далее по тексту – ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области») о включении в выслугу лет периодов службы на летной работе, взыскании денежной компенсации, в обоснование которых указал, что он с 10 августа 1979 года проходил военную службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации.
Со 02 ноября 1997 года ему назначена пенсия из расчета выслуги лет равной 29 годам и исчислена из 77% денежного довольствия, тогда как необходимо исчислять из 83% денежного довольствия. Считает, что расчет пенсии произведен неправильно, поскольку в выслугу лет не были включены периоды его службы с июля 1992 года по декабрь 1992 года, с сентября 1996 года по октябрь 1997 года. С учетом данных периодов расчет выслуги лет на 28 ноября 1997 года составит 31 год 01 месяц 23 дня, и размер его ежемесячного денежного довольствия должен составлять 36858,64 руб., таким образом за период с сентября 2015 года по сентябрь 2018 года образовалась задолженность по пенсии в размере 82110,24 руб.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, Путилов В.А. обратился в суд.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 19 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Путилов В.А. не согласился с принятым по делу судебными актом, подал апелляционную жалобу, в которой считает, что решение принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает на то, что судом неправильно оценены представленные в материалы дела доказательства.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Путилов В.А. является военным пенсионером. Приказом командующего дальней авиацией от 17 октября 1997 года
№ Путилов В.А. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с выслугой лет в календарном исчислении 18 лет 01 месяц, в льготном исчислении 31 год 05 месяцев.

В личном (пенсионном) деле Путилова В.А. имеется расчет его выслуги лет на пенсию составленный 28 ноября 1997 года Главным управлением военного бюджета и финансирования МО РФ, в котором указана выслуга лет в календарном исчислении 18 лет 03 месяца 17 дней, срок службы зачисляемый в выслугу в льготном исчислении - 29 лет 04 месяца 23 дня.

Периоды службы Путилова В.А. с 15 мая 1992 года по 13 декабря 1992 года (находился в распоряжении), после 18 августа 1996 года (последний полет совершил 18 августа 1996 года) - засчитаны в выслугу в календарном порядке.

Обращаясь в суд, Путилов В.А. ссылался на то, что в спорные периоды осуществлял полеты, в связи с чем данные периоды полежат включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что расчет выслуги лет ответчиком произведен правильно, ссылка истца на записи в летных книжках правового значения не имеет, поскольку данный вид документа для установления количества совершенных полетов приказом Министра обороны РФ от <дата> № не предусмотрен, а также из того, что последний полет Путиловым В.А. был совершен <дата>, что подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами.Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими обстоятельствам дела и применяемым в данном случае нормам права.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии, как закреплено в ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, устанавливаются законом, поэтому определение правовых оснований назначения пенсий, их размеров, порядка исчисления и выплаты - компетенция федерального законодателя, который вправе предусматривать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию для некоторых категорий граждан, в том числе исходя из характера выполняемой профессиональной деятельности, включая льготные условия назначения пенсии.

В силу ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

Согласно пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября
1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за два месяца на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 25 мая 2008 года № 290 «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии», изданным в развитие Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. В данный перечень включена должность штурмана (всех наименований и специальностей).

В спорные периоды истец являлся военнослужащим, однако данных о выполнении летной работы истцом в период с 15 мая 1992 года по 13 декабря
1992 года и после 18 августа 1996 года на определяемых Министром обороны РФ условиях, в материалах дела не содержится.

Кроме того, из ответа департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 16 апреля 2019 года № следует, что в период с 15 мая
1992 года по 13 декабря 1992 года Путилов В.А. находился в распоряжении командующего 30 Воздушной армии ВГК, однако право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию в период нахождения в распоряжении Путилов В.А. не имеет.

Также судебная коллегия полагает обоснованным и включение в стаж Путилова В.А. периода после 18 августа 1996 года в календарном исчислении, поскольку согласно записям в листе учета летной работы, летную работу истец прекратил по состоянию здоровья, последний полет совершил 18 августа 1996 года.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что законных оснований для зачета указанных периодов в льготном исчислении не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 19 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Путилова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: