Решение по делу № 2-1399/2016 от 21.03.2016

Дело № 2-1399/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2016 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи    Шуваевой Н.А.,

при секретаре             Суховерской В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голованева О. А. к ПАО «МРСК-Центра» об урегулировании разногласий по договору об осуществлении технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Голованева О.А. по доверенности Кряжева О.В. обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» об урегулировании разногласий по пункту 1 Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, пунктам 1, 2, 7.1, 7.2, 11 Технических условий.

Требования мотивированы тем, что dd/mm/yy истец подал заявку на осуществление технологического присоединения к сетям филиала ПАО «МРСК Центра» -«Костромского» энергопринимающих устройств –ВРУ склада по адресу: .... dd/mm/yy истцу был направлен проект договора технологического присоединения и технические условия. dd/mm/yy истец направил мотивированный отказ от подписания проекта, как не соответствующего положениям Правил технологического присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее Правила технологического присоединения), с требованием привести в соответствие с Правилами. Сетевая организация, рассмотрев мотивированный отказ, подготовила и выдала dd/mm/yy новый проект договора технологического присоединения, однако, изменены были не все указанные истцом пункты, а внесенные изменения также не соответствовали требованиям Правил, при этом мотивированного отказа от внесения указанных истцом изменений в ТУ представлено не было. С учетом новой редакции договора и ТУ истцом был подготовлен мотивированный отказа № от dd/mm/yy. dd/mm/yy был подготовлен новый проект договора и ТУ, предложенные истцом изменения внесены не были. dd/mm/yy истец направил мотивированный отказ №, полагая, что проект договора и ТУ так и не приведены в соответствие с Правилами технологического присоединения.dd/mm/yy было подготовлено письмо с отказом от внесения предложенных истцом изменений. На сегодняшний день стороны не могут достигнуть соглашение по следующим пунктам договора: 1. наименование энергопринимающих устройств заявителя (п.1 Договора и п. 1 Технических условий); 2. наименование и местонахождение объектов, в целях энергоснабжения которых осуществляется технологическое присоединение (п.2 Технических условий); 3. точка присоединения (п.7.1 Технических условий); 4. Граница балансовой принадлежности (п.7.2 Технических условий); 5. Мероприятия, осуществляемые заявителем (п. 11 Технических условий). Истец считает, что отказ сетевой организации от внесения предложенных им изменений противоречит действующему законодательству и нарушает его права. Просит суд урегулировать разногласия по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, определить условия пункта 1 Договора и п.1, 2, 7.1, 7.2, 11 Технических условий.

Определением суда от 01.07.2016 года принят отказ истца от исковых требований по урегулированию разногласий по п.2 Технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, производство по делу в этой части прекращено.

    В судебное заседание истец Голованев О.А. не явился, дело рассмотрено с участием его представителя Кряжевой О.В., которая заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

    Представители ответчика ПАО «МРСК-Центра» Кузьминов В.А., Аржанцева В.В. против удовлетворения исковых требований возражали.

    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что при заключении Договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно) между ПАО «МРСК-Центра» и Голованевым О.А. возникли разногласия по ряду пунктов договора.

В досудебном порядке стороны соглашения не достигли, в связи с чем спор на основании статей 426, 445, 446 Гражданского кодекса РФ передан на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из материалов дела следует, что заключаемый сторонами договор N41143514 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям III категории надежности (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно), а также Технические условия (ТУ), являющиеся неотъемлемой частью данного договора, содержат спорные пункты в следующей редакции:

пункт 1 договора и пункт 1 ТУ – относительно наименования энергопринимающего устройства - «СКЛАД»;

пункт 7.1 ТУ – относительно точки присоединения - «контактные соединения ответвления от проектируемой ВЛИ-0,4 кВ на наружной стене (снаружи) склада, максимальная мощность в точке присоединения 15кВт»;

пункт 7.2 ТУ – относительно балансовой принадлежности -«контактные соединения ответвления от проектируемой ВЛИ-0,4 кВ на наружной стене (снаружи) склада»;

пункт 11 ТУ – относительно мероприятий, осуществляемых заявителем - «Устройство крепления на наружной стене склада (размещение должно соответствовать ПУЭ) для присоединения натяжного зажима ВЛИ-0,4кВ. Присоединение ответвления ВЛИ-0,4 кВ в шкафу учета склада. Участок ВЛИ-0,4кВ от опоры до прибора учета должен быть выполнен без разрывов, визуально просматриваться, не иметь паек, скруток, соединительных коробок и др. на всем протяжении. Установка в ВРУ-0,4 кВ склада оборудования, позволяющего обеспечить 3 категорию надежности энергоснабжения в соответствии с требованиями ПУЭ. Учет электрической энергии выполнить в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, ПЭЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 52320-2005 Часть 11, ГОСТ Р 51732-2001 на границе балансовой принадлежности. Установка прибора учета в отдельном, специальном, закрывающемся, пломбируемом шкафу учета, с коммутационными аппаратами, позволяющими ограничить энергопотребление в соответствии с максимальной разрешенной мощностью в автоматическом режиме (номинальный ток максимального расцепителя автоматического выключателя на вводе не более 32А) с возможностью включения без доступа в шкаф учета. Установка в шкафу учета электронного счетчика электрической энергии прямого включения».

Голованев О.А. предлагает изложить пункт 1 договора и п.1 ТУ относительно наименования энергопринимающих устройств в следующей редакции: "ВРУ склада»;

пункт 7.1 ТУ – относительно точки присоединения в следующей редакции: «контактные клеммы в ВРУ склада. Максимальная мощность по точнее присоединения 15 кВт»;

пункт 7.2 ТУ –относительно балансовой принадлежности в следующей редакции: «контактные клеммы в ВРУ склада»;

пункт 11 ТУ - относительно мероприятий, осуществляемых заявителем: «Учет электрической энергии выполнить в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии. Установить электронный счетчик электрической энергии прямого включения».

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, который носит публичный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в "Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Согласно п. 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.03 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование, в то время как энергопринимающее устройство - это совокупность машин (аппаратов, линий и иного оборудования), находящихся у заказчика в собственности или на ином законном праве и обеспечивающих возможность потребления электрической энергии.

При использовании объектов электросетевого хозяйства осуществляется передача электроэнергии для дальнейшего потребления или продажи.

Под энергопринимающим устройством может пониматься любое устройство, потребляющее энергию и предназначенное для удовлетворения тех или иных нужд владельца этого устройства.

Аналогичное понятие используется в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.03 N 6, в соответствии с которыми под приемником электрической энергии (электроприемником) понимается аппарат, агрегат, механизм, предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

Согласно п.7.1.3 Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2, утвержденных Минтопэнерго РФ 06.10.1999, вводное устройство - совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть (ВУ). Вводное устройство, включающее в себя также аппараты и приборы отходящих линий, называется вводно-распределительным устройством (ВРУ).

Таким образом, ВРУ и энергопринимающее устройство, на что ссылается истец в иске, не являются равнозначными понятиями.

Согласно пп. "г" пункта 10 Правил, к заявке на присоединение к источнику электроснабжения прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергонринимающие устройства.

Истцом в заявке на присоединение к источнику электроснабжения указано наименование объекта, в целях которого осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств, - склад по адресу: .... К заявке приложен договор аренды от dd/mm/yy, предоставляющий право истцу пользоваться помещением данного склада, а также свидетельство о праве собственности на это помещение арендодателя ООО «...».

В соответствии с п.1 Договора сетевая организация принимает на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее –технологическое присоединение склада, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств).

Таким образом, из буквального значения содержащихся в п.1 договора слов и выражений следует, что ответчик фактически принимает на себя обязательство осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, то есть выполнить установленные законом обязательства.

При таких обстоятельствах требования истца и принятии п.1 Договора и п.1 ТУ в предложенной им редакции по тексту мотивированного отказа «По настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее –технологическое присоединение ВРУ склада… далее по тексту) суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, сетевая организация обязана обеспечить фактическое присоединение объекта (энергопринимающего устройства) потребителя к электросети с представлением ему точки присоединения, которая должна располагаться на расстоянии не далее 25 метров от границы участка, на котором располагается присоединяемый объект.

Пунктом 7.1 ТУ предусмотрено, что точка №1 (проектируемая): контактные соединения линейного коммутационного аппарата в проектируемом РЩ-0,4 кВ на наружной стене (снаружи) нежилого здания по адресу: ... соответствии с проектом (п. 10.1.2).

Пунктом 7.2 ТУ предусмотрено, что граница №1 (проектируемая): контактные соединения линейного коммутационного аппарата в проектируемом РЩ-0,4 кВ на наружной стене (снаружи) нежилого здания по адресу: ... соответствии с проектом (п. 10.1.2).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В абзаце 3 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, дано понятие границы балансовой принадлежности, к которой относится линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Определение "точки поставки на розничном рынке" дано в пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, согласно которому "точка поставки на розничном рынке" - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики;

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что границы объекта энергопринимающих устройств совпадают с границей здания склада.

При указанных выше обстоятельствах, сам факт установления точки №1 (проектируемая): контактные соединения линейного коммутационного аппарата в проектируемом РЩ-0,4 кВ на наружной стене (снаружи) и границы №1 (проектируемая): контактных соединений линейного коммутационного аппарата в проектируемом РЩ-0,4 кВ на наружной стене (снаружи) нежилого здания по адресу: ... соответствии с проектом (п. 10.1.2) не может свидетельствовать о нарушении прав истца.

Учитывая, что место, где возможно расположение указанной точки присоединения и границы контактных соединений линейного коммутационного аппарата в проектируемом РЩ-0,4 кВ на наружной стене (снаружи) нежилого здания (склада) находится в пределах границы арендуемого истцом здания (следовательно, участка, на котором располагается присоединяемый объект) и соответствует требованиям пункта 25.1 Правил N 861, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае предоставление сетевой организацией точки присоединения и определения границы контактных соединений линейного коммутационного аппарата в проектируемом РЩ-0,4 кВ на наружной стене (снаружи) нежилого здания по адресу: ..., не может свидетельствовать о нарушении права истца. Кроме того, доказательств того, что установление точки контактного соединения и границы контактного соединения на наружной стене здания повлечет нарушение его прав, истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для принятия пункта 7.1 ТУ относительно точки присоединения, пункта 7.2 ТУ относительно балансовой принадлежности в редакции истца суд не усматривает.

Распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом "г" пункта 25.1 Правил технологического присоединения.

Продпунктом "г" пункта 25.1 Правил технологического присоединения предусмотрено, что распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Согласно пункту 16.1 Правил технологического присоединения заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

В силу пункта 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Нормы, изложенные в Правилах, являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, а их применение находится в сфере антимонопольного регулирования и контроля.

Положения абзаца второго пункта 19 Правил технологического присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами.

Положения мероприятий по устройству крепления на наружной стене склада (размещение должно соответствовать ПУЭ) для присоединения натяжного зажима ВЛИ-0,4кВ (п.11.1) возложено на истца обоснованно, поскольку стена склада является стеной объекта, то есть в границах принадлежащего истцу на праве аренды участка.

По вышеуказанному основанию, а также в соответствии с положениями абз. 1 п.172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, предусматривающего проверку сетевой организацией, к объектам которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, п. 1.5.33 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главным техническим управлением, Государственным энергетическим надзором Министерства энергетики и электрификации Союза Советских Социалистических Республик 05.10.1979 (в редакции от 20.06.2013) (ПУЭ) не допускающим в электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек, на истца также обоснованно предусмотрено возложение обязанности по присоединению ответвления ВЛИ 0,4 кВ в шкафу учета склада, выполнению участка ВЛИ-0,4кВ от опоры до прибора учета без разрывов, визуально просматриваемого, не имеющего паек, скруток, соединительных коробок и др. на всем протяжении.

В соответствии с требованиями п.25(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны, в том числе требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.

Вышеуказанные Правила устройства электроустановок (ПУЭ) обязательны для всех ведомств, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, занимающихся проектированием и монтажом электроустановок.

    Исходя из положений вышеизложенных правовых норм возложение на истца обязанности по установке в ВРУ-0,4 кВ в шкафу учета склада оборудования, позволяющего обеспечить 3 категорию надежности энергоснабжения, в соответствии с требованиями ПУЭ, выполнению учета электрической энергии в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, ПЭЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 52320-2005 Часть 11, ГОСТ Р 51732-2001 на границе балансовой принадлежности, установке прибора учета в отдельном, специальном, закрывающемся, пломбируемом шкафу учета, с коммутационными аппаратами, позволяющими ограничить энергопотребление в соответствии с максимальной разрешенной мощностью в автоматическом режиме (номинальный ток максимального расцепителя автоматического выключателя на вводе не более 32А) с возможностью включения без доступа в шкаф учета, установлении в шкафу учета электронного счетчика электрической энергии прямого включения, в п.11 ТУ предусмотрено правомерно, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о принятии п.11 ТУ в его редакции: «Учет электрической энергии выполнить в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии. Установить электронный счетчик электрической энергии прямого включения» не имеется.

На основании изложенного суд находит требования истца об урегулировании разногласий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194,197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Голованева О. А. к ПАО «МРСК-Центра» об урегулировании разногласий по договору об осуществлении технологического присоединения отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение одного месяца после изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г Костромы.

Судья                    Н.А.Шуваева