Решение по делу № 2-2767/2023 от 03.11.2023

        № 2-2767/2023

        72RS0019-01-2023-003568-86

        РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Тобольск                                                                                   18 декабря 2023 г.

    Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигматулина Фарида Ахматулловича к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

    Нигматулин Ф.А. обратился с иском о признании права собственности на объект недвижимости. Требование он мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор аренды земельного участка с кадастровым № для строительства магазина на два года. ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор аренды земельного участка с кадастровым № для строительства магазина, срок его действия продлен по ДД.ММ.ГГГГ. Получив ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство магазина, он приступил к строительству и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал свое право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 33 %. Завершив строительство, он обратился в Департамент градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но получил отказ из-за отсутствия акта о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, которые предусмотрены проектной документацией (газоснабжение, канализация); несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным на дату выдачи предоставленного градостроительного плана земельного участка № (фактически отступ от границ земельного участка от красной линии составляет менее 5 м). Он направил в Департамент заявление о внесении изменений в разрешение на строительство в части сведений о проектной документации объекта капитального строительства, в котором указано о необходимости изменений в разрешение на строительство ввиду внесенных изменений в проектную документацию в части изменения инженерных сетей (сеть канализации заменена на септик, исключен газопровод), вследствие чего издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в разрешение на строительство. Единственным основанием для отказа по состоянию на сегодняшний день является несоответствие спорного объекта требованиям к строительству, установленным на дату выдачи предоставленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (отступы объекта от границ участка превысили 2 м от установленных). На основании ст.222 ГК РФ истец просил признать за ним право собственности на объект недвижимости «Магазин», расположенный на земельном участке с кадастровым № <адрес>.

    Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Представитель истца Куликов О.В. в судебном заседании на требовании настаивал, пояснил, что в 2017 г. истцу представлена техническая документация, в которой указано, что отступ от границы земельного участка 3 м. Истец, нарушив закон, начал строительство до получения разрешения. В дальнейшем он узнал, что в градостроительном плане отступ от границ 5 м. Но фундамент и цоколь уже построены. Так постройка осталась с отступом 3 м от красной линии. Отклонения от предельных параметров не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

    Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, представил отзыв на иск, в котором просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

На основании ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2).

    Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-11) Администрация г. Тобольска передает Нигматулину Ф.А. в аренду на два года земельный участок <адрес>, площадью 600 м2 для строительства магазина. На участке имеется древесно-кустарниковая растительность.

ДД.ММ.ГГГГ Нигматулину Ф.А. выдано разрешение на строительство магазина <адрес>, в соответствии с градостроительным планом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

Из выписки из ЕГРН (л.д.45-46) следует, что Нигматулину Ф.А. принадлежит право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 33 % <адрес>, кадастровый №.

По договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-13) Администрация г. Тобольска передает Нигматулину Ф.А. в аренду на три года земельный участок <адрес>, площадью 600 м2 для строительства магазина. На участке есть объект незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Нигматулину Ф.А. выдано разрешение на строительство магазина <адрес>, в соответствии с градостроительным планом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) увеличен срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.20), от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесены изменения в разрешение на строительство магазина <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) Департамент градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска отказал Нигматулину Ф.А. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием акта о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, которые предусмотрены проектной документацией (газоснабжение, канализация); несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным на дату выдачи предоставленного градостроительного плана земельного участка № (фактически отступ от границ земельного участка от красной линии составляет менее 5 м).

Из заключения ООО «Проект» (л.д.33-39) следует, что здание магазина <адрес>, находится в хорошем состоянии и соответствует СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»; СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; Федеральному закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; проектной документации с учетом внесенных изменений в части изменения инженерных сетей (сеть канализации заменена на септик, исключен газопровод) согласно приказу Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ. Отклонение при посадке здания от предельного параметра не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

По информации ОНД и ПР «Тобольский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59) объект недвижимости - магазин <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что магазин фактически построен, что подтверждено его фотографиями (л.д.66-67, 78-80), актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).

Единственное нарушение, допущенное при его строительстве, - отступ от границ земельного участка от красной линии составляет менее 5 м. Суд, руководствуясь п.7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, признает его незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец доказал, что этот объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что объект возведен на арендованном земельном участке без нарушения его разрешенного использования, что в чертеже градостроительного плана этого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75) зона возможного строительства здания находилась в 3 м от границ земельного участка, что Нигматулин Ф.А. получил разрешение на строительство, что Администрация г. Тобольска не возражала против иска, требование подлежит удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Признать право собственности Нигматулина Фарида Ахматулловича (СНИЛС №) на объект недвижимости «Магазин», кадастровый №, расположенный <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                          И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2023.