Решение по делу № 12-200/2024 от 13.03.2024

Дело:№ 12-200/2024

УИД:27RS0003 -01-2024-001746-72

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 мая 2024г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Козлова ФИО7, должностного лица коллегиального административного органа, вынесшего обжалуемое постановление по делу – секретаря административной комиссии № 7 городского округа « город Хабаровск» ФИО9 а так же свидетеля ФИО8 ведущего специалиста отдела фотовидеофиксации управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска,

рассмотрев жалобу Козлова ФИО10 на постановление Административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным административной комиссией №3 городского округа «город Хабаровск» ДД.ММ.ГГГГ, Козловв В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, Козлов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав в обоснование жалобы, что вина его в правонарушении не доказана, поскольку фотография автомобиля не содержит четкого указания знака автомобиля, изображение которого зафиксировано, что противоречит руководству по эксплуатации программно-измерительного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП».

Административной комиссией так же нарушен пятнадцатидневный срок рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением.

В судебном заседании Козлов В.А. жалобу поддержал и суду пояснил, что он проживает по адресу, указанному в обжалуемом постановлении по делу длительное время, вместе с тем время фиксации вмененного ему правонарушения – зимнее, номер зафиксированного на фотографии автомобиля был заснежен, одна из букв на фотографии не читаема, в связи с чем, он считает, что на фотографии иной автомобиль, который ему не принадлежит.

Должностное лицо административного органа, вынесшего обжалуемое постановление по делу - секретарь административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» - ФИО11 в судебном заседании пояснила, что в автоматический комплекс «Пак-Дозор» введена информация о границах озелененных территорий в городе Хабаровске. Прибор установлен на движущемся автомобиле с помощью держателя «Партнер», и обеспечивает автоматическую фиксацию без участия человека.

Согласно руководству по эксплуатации транспортного средства, сведения о границах озелененной территории внесены в прибор. Роль оператора состоит только во включении и выключении прибора. Автомобиль осуществляет объезд территории г. Хабаровска согласно маршрутному листу, все сведения, зафиксированные прибором, вносятся во флэш-накопитель, программу 1-С «Ангел».

В месте совершения правонарушения имеется разрушенный бордюр, данная территория (на которой размещен автомобиль) не имеет закрепления за иным лицом и контролируется Администрацией города Хабаровска. Административная комиссия перепроверяет точки координат расположения автомобиля.

В месте стоянки транспортного средства Козлова В.А. нет знака, разрешающего 6.4 Приложения 1 ПДД РФ, разрешающего парковку транспортных средств.

Козлов В.А. является собственником транспортного средства, зафиксированного в постановлении.

На фотографии четко видно, что автомобиль расположен за пределами проезжей части у дома <адрес> при этом знак «Парковочная зона» в этом месте отсутствует; от автомобиля, расположенного на озелененной территории, выходят выхлопные газы, может стекать техническая жидкость, придавливается почвенный слой озелененной территории, газон «укатывается» растения не растут, это очевидно.

Она лично выезжала на место правонарушения, видела, что озелененная зона ограждена бордюром.

Свидетель ФИО12 – ведущий специалист отдела фотовидеофиксации Администрации г. Хабаровска в судебном пояснил что, в его должностные обязанности входит фото-виднофиксация нарушений Правил благоустройства городского округа «г. Хабаровск» посредством прибора «Дозор-МП», который крепится внутри автомобиля, следующего по определенному маршруту в соответствии см маршрутным листом, его задачей является лишь закрепить прибор в автомобиле, включить его и следить за соблюдением маршрута движущегося автомобиля, прибор нарушения фиксирует автоматически.

ДД.ММ.ГГГГ утром он получил прибор «Дозор-МП», поверенный в установленном порядке и фиксирующий время и координаты нахождения объекта с помощью спутниковой системы, установил его на автомобиле (прибор крепится к стеклу на планшет-держатель), и проследовал по заданному маршруту, в том числе по <адрес> было зафиксировано нахождение автомобиля на озелененной территории.

Сведения об озелененных территориях г. Хабаровска внесены в прибор.

Через тонированные стекла аппарат осуществляет функцию фотофиксации, тонировка стекол автомобиля этому не препятствует, прибор имеет 95 процентов распознавания государственных регистрационных знаков.

Выслушав заявителя жалобы, должностное лицо коллегиального административного органа, свидетеля, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, повторное нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административно наказуемым деянием.

В силу пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 17 октября 2017 г. N 677, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Исходя из фотографической информации, содержащейся в постановлении № делу об административном правонарушении в отношении Козлова В.А. ДОЗОР-МП № 118-006-195, автомобиль «Тойота Приус» гос. рег. знак. № расположен ДД.ММ.ГГГГ на территории, занятой зелеными насаждениями, расположенной по адресу <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно карточки учета транспортного средства, собственником указанного автомобиля является - Козлов В.А.

Правонарушение зафиксировано программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» №118-006-195, поверенным в установленном порядке, установленном на автомобиле МКУ «Автобаза администрации города Хабаровска», закрепленном за управлением административно-технического контроля автомобильных держателей для планшетов, следующим по утвержденному маршруту.

На основании изложенного, вина Козлова В.А. как собственника транспортного средства, в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается в совокупности собранными по делу доказательствами, а именно: данными специального технического средства, постановлением по делу об административном правонарушении должностного лица, материалами фотосъемки, актом установки автомобильного держателя для планшетов «Партнер» на автомобиле МКУ « Автобаза Администрации г. Хабаровска, маршрутным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому местом обследования на предмет нарушения Правил благоустройства городского округа «<адрес>, сведениями о внесении в генеральный план городского округа «г. Хабаровск», руководством по эксплуатации программно-измерительного комплекса измерений времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», паспортом указанного технического средства, сертификатом ключа электронной подписи и иными материалами дела

При этом факт работы в автоматическом режиме, исключающим вмешательство человека в фиксацию нарушения Правил благоустройства, не вызывает у суда сомнений в связи с нижеследующим.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В силу положений ГОСТ Р57144-2016, технические средства измерения автоматической фотовидеофиксации должны обеспечивать фиксацию событий (в том числе административных правонарушений) и формирование материалов в соответствии с требованиями, приведенными в таблицах указанного ГОСТа.

Как следует из руководства по эксплуатации ПАК «Дозор-МП» № 118-006-195 и иных материалов дела, программно-аппаратный комплекс измерения и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» утвержден в качестве средства измерения приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о чем выдан сертификат об утверждении типа средств измерений.

В соответствии с описанием типа средств измерений, которое является приложением к указанному сертификату, ПАК «Дозор-МП» предназначен для измерения текущего времени, согласованного с национальной шкалой времени определения координат комплекса и фотофиксацией событий с привязкой к моментам времени и координат

Принцип действия основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени РФ и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

Функционально комплексы состоят из основного блока, промышленного планшетного компьютера с сенсорным экраном, включающего в себя встроенный приемник сигналов от глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС, встроенную спутниковую антенну, встроенную спутниковую фот-видеокамеру, встроенную аккумуляторную батарею и сетевой блок питания.

Компьютерный блок обеспечивает формирование кадров с помощью работы фотокамеры, имеет встроенный осветитель для работы в темное время суток, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, полученных от навигационного приемника, расчет координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками. Все измерения производятся в автоматическом режиме.

Результаты измерений, фотоизображения могут передаваться во внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи.

Кроме того, согласно Руководству по эксплуатации ПАК «Дозор-МП» № 118-006-195, перед началом работы комплекса по фиксации правонарушений в него вносится разметка зон фотофиксации.

Оснований не доверять внесенным в аппарат ПАК «Дозор-МП» №118-006-195 сведениям о местах нахождения зеленых насаждений в черте города Хабаровска у суда не имеется.

В силу пп.23 п. 1.4 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" утв. решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677, озелененная территория - земельный участок, занятый зелеными насаждениями.

Нахождение автомобиля Тойота Приус гос. рег. знак №, собственником которого является Козлов В.А. на озелененной территории при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении, не вызывает у суда сомнений.

В силу вышеизложенного, доводы жалобы Козлова В.А. о том, что на фотографии изображен не принадлежащий ему автомобиль, а так же о том, что фотосъемка выполнена в иное время несостоятельны.

Факт стоянки автомобиля в месте озелененной территории городского округа «Город Хабаровск», указанной в обжалуемом постановлении по делу, и предназначенной для ее озеленения, невозможность осуществления которой связано со стоянкой в этом месте автомобилей, но невозможной вследствие действий (бездействия) собственников транспортных средств, не вызывает у суда сомнений.

Место расположения автомобиля парковочной зоной не является, знак 6.4 Приложения ПДД РФ «Парковка (парковочное место» в месте расположения автомобиля отсутствует.

Вопреки доводам жалобы существенных процессуальных нарушений, влекущих, в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмену постановления и решения по делу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения Козлова А.В. к административной ответственности, нарушение коллегиальным административным органом срока рассмотрения дела, предусмотренного ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ не является существенным нарушением, поскольку указанный срок не является пресекательным.

Как собственник транспортного средства, Козлов В.А. обоснованно привлечен к административной ответственности.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, Козлов А.В. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, соответствует цели административного наказания.,

Оснований к отмене обжалуемого постановления по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, вынесенное Административной комиссией №3 городского округа «город Хабаровск» - ДД.ММ.ГГГГ в отношении Козлова ФИО13 - оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.