Решение по делу № 2а-9446/2018 от 09.08.2018

Дело № 2а-9446/2018          24 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калмыкова Андрея Геннадьевича к руководителю отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области Белецкой Наталье Григорьевне, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области, Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Калмыков А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области Белецкой Н.Г., связанные с нерегистрацией его заявления как заявления, содержащего сведения о совершенном преступлении, обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца путем регистрации его заявления как заявления, содержащего сведения о совершенном преступлении, и принятия по нему решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.

В обоснование иска указано, что 25.03.2018 г. административным истцом в адрес СУ СК России по Ленинградской области направлено заявление о совершении преступлений следователем по ОВД СО по г. Волхов СУ СК России по Ленинградской области Дюбо А.Н., данное заявление подлежало регистрации и проведении по нему проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ, должна была быть проведена доследственная проверка, результаты которой подлежали оформлению соответствующим постановлением, проведение проверки и принятие решения по заявлению административного истца было поручено руководителю отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области Белецкой Н.Г., 28.04.2018 г. административным истцом было получено письмо за подписью Белецкой Н.Г., в котором указано, что обращение осужденного Калмыкова А.Г. от 25.03.2018 г., поступившее 04.04.2018 г. в СУ СК России по Ленинградской области, о неправомерных, по мнению заявителя, действиях следователя по ОВД СО по г. Волхов СУ СК России по Ленинградской области Дюбо А.Н., направлено для организации рассмотрения в данное подразделение, по мнению административного истца, указанные действия не соответствуют закону, нарушены права административного истца.

Административный истец Калмыков А.Г. в судебное заседание явился, участвует в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик руководитель отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области Белецкая Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 77, 78), об отложении судебного заседания не просила.

Административный ответчик Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области в лице представителя Борисова Т.Н., действующего на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель данного административного ответчика против удовлетворения административного иска возражал.

Данным административным ответчиком представлены возражения на административное исковое заявление (л.д. 19-23).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания 24.09.2018 г., к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Следственный комитет Российской Федерации (л.д. 75).

Административный ответчик Следственный комитет Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 79, 80), об отложении судебного заседания не просил.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приговором Волховского городского суда Ленинградской области от 28.06.2017 г. Калмыков А.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 31-42).

Калмыков А.Г. обратился в СУ СК России по Ленинградской области с заявлением о совершении преступлений следователем по ОВД СО по г. Волхов СУ СК России по Ленинградской области Дюбо А.Н. (л.д. 25-30).

Данное заявление 09.04.2018 г. было направлено руководителем отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области Белецкой Н.Г. в адрес Следственного отдела по г. Волхов СУ СК России по Ленинградской области для рассмотрения (л.д. 24).

Копия соответствующего сопроводительного письма была направлена в адрес Калмыкова А.Г., на получение данного письма Калмыковым А.Г. указано в административном исковом заявлении.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной     Приказом Следственного комитета России от 11.10.2012 г. № 72, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

В случае поступления указанного заявления, обращения от гражданина лично дежурному следователю, следователю, руководителю следственного органа в ходе личного приема оно подлежит обязательному принятию под роспись соответствующего должностного лица, при этом талон-уведомление заявителю не выдается.

Заявителю дается разъяснение о том, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

Из содержания заявления Калмыкова А.Г. усматривается, что Калмыков А.Г. не согласен с решениями, принятыми следователем по ОВД СО по г. Волхов СУ СК России по Ленинградской области Дюбо А.Н., высказывает предположение о совершении им должностного преступления, при этом не сообщает конкретных данных о признаках преступления.

Представленные административным истцом копия постановления судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 13.09.2015 г., копия протокола судебного заседания Волховского городского суда Ленинградской области от 13.09.2015 г. по делу № 15-43/2015 (л.д.84-88) сведений о совершении следователем по ОВД СО по г. Волхов СУ СК России по Ленинградской области Дюбо А.Н. должностного преступления не содержат (л.д. 89-91).

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письмом за подписью руководителя следственного отдела по г. Волхов СУ СК России по Ленинградской области от 10.05.2018 г. был дан ответ на обращение Калмыкова А.Г. (л.д. 103-104).

Данное письмо было направлено в адрес Калмыкова А.Г. 12.05.2018 г., что подтверждается почтовым реестром (л.д. 102).

Оценивая данный ответ, суд приходит к выводу о том, что он содержит исчерпывающую информацию относительно доводов обращения административного истца, в нем также разъяснено право и порядок обжалования.

Несогласие Калмыкова А.Г. с полученными на его обращение ответами не может является основанием для вывода о совершении незаконных действий административными ответчиками.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Калмыкова Андрея Геннадьевича к руководителю отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области Белецкой Наталье Григорьевне, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области, Следственному комитету Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Н.Ю.Петрова