Решение от 15.03.2024 по делу № 2-483/2024 от 29.12.2023

Дело № 2-483/2024

УИД26RS0029-01-2023-009094-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.,

при секретаре судебного заседании Григорян Р.А.

с участием:

представителя истца (по доверенности) Лугуева Г.Р.

представителя ответчика (по доверенности) Казаковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского край гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма ребенку-инвалиду, компенсации морального вреда

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Администрации <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма ребенку-инвалиду, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ФИО5 является многодетной матерью-одиночкой, проживающей в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, копр. 3, <адрес>, принадлежащей ей на праве общей долевой собственности в размере 1/6 доли. Вместе с ней, в вышеуказанной квартире проживают ее дети, находящиеся у нее на иждивении, а именно: дочь ФИО1, 2013 года рождения, дочь ФИО2, 2004 года рождения и дочь ФИО3, 2014 года рождения (ребенок-инвалид). Сведения о том, что ФИО5 является матерью ребенка-инвалида ФИО3, 2014 года рождения, подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом записи актов гражданского состояния ФИО4 записи актов гражданского состояния <адрес>.

Согласно медицинской справке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

Согласно заключению ВК № Пятигорского филиала ГБУЗ СК «КПСБ №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет диагноз: Детский церебральный паралич, спастическая диплегия тяжелой степени. Симптоматическая эпилепсия, миоклонические приступы без ремиссии. Также, согласно заключению ВК №, ФИО3 наблюдается врачом-психиатром с ДД.ММ.ГГГГ и получает поддерживающее лечение.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 608, заболевание диагностированное у несовершеннолетней ФИО3 не позволяет ей проживать совместно со своей семьей, в связи с чем она имеет право на предоставление дополнительной жилой площади.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 с составом семьи 4 человека, признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 с составом семьи 4 человека, включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, под №, в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний под №.

В письме Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по информации Министерства труда и социальной защиты <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 значится в общекраевом сводном списке граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма по <адрес> под №, в связи с чем, семья ФИО5 будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности.

В письме Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что полномочия по обеспечению жильем инвалидов по общему заболеванию, граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний муниципалитету не переданы, обязанность по обеспечению жилым помещениями семей, имеющих детей-инвалидов возложена на субъект Российской Федерации.

В письме Министерства Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что внеочередное предоставление жилых помещений жилищного фонда <адрес> нормой Закона СК №-кз не предусмотрено.

В настоящее время ФИО3, являющейся ребенком-инвалидом, жилая площадь во внеочередном порядке Администрацией <адрес> не предоставлена. Срок, в который Администрацией <адрес> должна была быть предоставлена во внеочередном порядке жилая площадь ребенку-инвалиду просрочен и составляет 2 652 дня.

Нереализация возложенных на Администрацию <адрес> полномочий по внеочередному представлению жилой площади ФИО3, нарушает ее законные права, охраняемые Конституцией РФ и не позволяет полноценно реализовывать свои права как гражданина Российской Федерации.

В результате неправомерных действий Администрации <адрес>, в частности, должностных лиц, ответственных за внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, ФИО5 и ее несовершеннолетней дочери ФИО3 были причинены нравственные страдания, выразившиеся в непредставлении последней благоустроенного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления общей площади на каждого члена семьи, необходимого для нормальной жизнедеятельности ребенка-инвалида.

Учитывая вышеперечисленное и с учётом приведённых обстоятельств право определённых категорий граждан, к которым относится и ФИО3 на внеочередное получение жилой площади в соответствии с действующим ФИО4 законодательством, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Таким образом, ФИО3 имеет право на внеочередное получение жилой площади в черте города-курорта Пятигорска, а также право на взыскание с ответчика моральной компенсации, в связи с нарушением ее личных неимущественных прав и причинения нравственных страданий.

Просит суд признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда города-курорта Пятигорска, обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма на семью из четырех человек в черте города-курорта <адрес> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления общей площади на каждого члена семьи, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права несовершеннолетней ФИО3 на дополнительную жилую площадь, взыскать с ответчика в пользу истца моральную компенсацию за причинение нравственных страданий и нарушения личных неимущественных прав последнего, в размере 7 000 000,00 рублей.

Истец ФИО5, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, по последнему известному месту регистрации, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее ФИО4.

ФИО4 истца ФИО5, действующий на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал, просил признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда города-курорта Пятигорска, обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма на семью из четырех человек в черте города-курорта <адрес> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления общей площади на каждого члена семьи, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права несовершеннолетней ФИО3 на дополнительную жилую площадь, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за причинение нравственных страданий и нарушения личных неимущественных прав последнего, в размере 7 000 000,00 рублей.

В судебном заседании ФИО4 ответчика Администрации <адрес> ФИО15 исковые требования не признала, суду показала, что предусмотрен определенный порядок предоставления жилого помещения, предусмотренный ФИО4 законами, Жилищным Кодексом РФ, Законом СК о предоставлении жилого помещения гражданам по договору социального найма. Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. В силу части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма, установлен Правилами предоставления жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма, утвержденными постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Правила), согласно которых жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты постановки на учет в органах местного самоуправления поселений и городских округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления края). Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в сводный список, сформированный министерством труда и социальной защиты населения <адрес> на основании списков граждан, представленных в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> органами местного самоуправления края.

Органы местного самоуправления ставят на очередь, формируют список, направляют в Министерство труда и социальной защиты населения СК, после этого Министерство труда и социальной защиты населения СК в срок до 1 мая предоставляет данный список в Министерство Жилищно-коммунального хозяйства СК. Далее, Министерство Жилищно-коммунального хозяйства СК орган местного самоуправления распределяет исходя из того списка, который предоставил в Министерство труда и социальной защиты населения СК. Администрация <адрес> не предоставляет жилые помещения такой категории граждан. Полагает, что администрация <адрес>, как орган местного самоуправления, является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным нормам, на состав семьи ФИО5, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации. Финансирование из средств местных бюджетов расходных обязательств, возникших в результате принятия решений органами государственной власти, не допускается. Возложение на городские округа обязанности исполнять финансовые обязательства, возникающие из решений, принятых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции, нарушает не только установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке конкретизации конституционных основ финансовой системы государства принцип самостоятельности бюджетов (статья 31), но и конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления. Исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат, поскольку администрацией <адрес> никаких нравственных страданий истцу причинено не было.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 <адрес>, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание ФИО4 не направил, су находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО4 Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения, в которых указал, что в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан.

В силу части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Данная правовая позиция находит свое отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Содержащееся в пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда.

В свою очередь, жилые помещения жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» (далее - Закон №-кз), исходя из времени принятия граждан на учет и при наличии свободных жилых помещений.

Согласно пункту 5 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе: определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным ФИО4 законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) ФИО4 законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным ФИО4 законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статьям 2, 3, 4 Закона №-кз жилые помещения жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) ФИО4 законом, указом Президента Российской Федерации или законом <адрес>, нуждающимися: в жилых помещениях, имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФИО4 Закон № 181-ФЗ).

Жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в статье 2 Закона №-кз, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в соответствии со статьей 3 Закона №-кз.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма, установлен Правилами предоставления жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма, утвержденными постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Правила), согласно которых жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты постановки на учет в органах местного самоуправления поселений и городских округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления края).

Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в сводный список, сформированный министерством труда и социальной защиты населения <адрес> на основании списков граждан, представленных в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> органами местного самоуправления края (далее - сводный список).

В свою очередь, статьей 17 ФИО4 Закона № 181-ФЗ определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Помимо изложенного ч. 5 ст. 1 Закона №-кз закрепляет норму по учету граждан и ведению отдельных списков по каждой из категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди и не содержит прямой отсылочной нормы на Закон №-кз.

Следовательно, данные нормы Закона №-кз являются общими нормами и подразумевают обеспечение нуждающихся в жилых помещениях граждан, из трех жилищных фондов (источников): муниципального жилищного фонда, жилищного фонда <адрес>, жилищного фонда Российской Федерации. При этом, определяет механизм введения внеочередных списков по каждой из категорий граждан, в случае наличия специальных норм, закрепленных в ФИО4 законодательстве и/или законодательстве субъекта РФ.

Таким образом, порядок предоставления жилых помещений из жилищного фонда <адрес> не предусматривает возможность внеочередного предоставления данных помещений. Данное положение находит свое подтверждение в определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из указанных положений, обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке в <адрес> возложена на орган местного самоуправления.

ФИО4 Отдела опеки и попечительства администрации <адрес>, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представил, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО4 службы государственной регистрационной кадастра и картографии по <адрес>, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представил, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО4 истца и ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Данный конституционный принцип выражается в трех юридических возможностях: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 10, 13, 14 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими ФИО4 законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФИО4 законом.

Пунктом 1 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен ФИО4 законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации ФИО4 органом исполнительной власти.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по данной категории дел приведены в Постановлении Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО9, ФИО10 и ФИО11" от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Право каждого ребенка на меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства, провозглашается в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 24). Согласно Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту; ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании; он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности; малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия, а суды, административные или законодательные органы во всех действиях в отношении детей - уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка и обеспечивать ему защиту и заботу, возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах их способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (пункты 1 и 2 статьи 3, пункт 1 статьи 18 и пункт 2 статьи 27). Одновременно Конвенция требует от государств-участников уважать ответственность, права и обязанности родителей должным образом руководить ребенком при осуществлении им своих прав исходя из принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за его воспитание и развитие, равно как и уважать право ребенка на сохранение семейных связей, не допуская противозаконного вмешательства, с тем чтобы он не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, кроме случаев применения компетентными органами, согласно судебному решению, основанных на законе процедур, обусловленных необходимостью такого разлучения в наилучших интересах ребенка (статья 5, пункт 1 статьи 8, пункт 1 статьи 9 и статья 18).

Конкретизируя предписания статей 7 (часть 1), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 60, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, и корреспондирующие этим предписаниям приведенные положения международно-правовых актов, предполагающих, помимо прочего, предпочтительность совместного проживания родителей со своими несовершеннолетними детьми и, соответственно, возлагающих на государство ответственность за создание для этого необходимых условий, ФИО4 законодатель ввел в правовое регулирование правила, касающиеся места жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, и граждан, находящихся под опекой, каковым признается место жительства их законных ФИО4 - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК Российской Федерации и пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного ФИО4), и устанавливает обязанность родителей (иных законных ФИО4) проживать совместно с ребенком.

Как указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования; ФИО4 законодатель - исходя из того, что несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны действовать в их интересах в качестве законных ФИО4, - должен устанавливать эффективные механизмы, гарантирующие приоритетную защиту прав и интересов несовершеннолетних, восстановление нарушенных прав ребенка, недопущение их дискриминации; законодательное регулирование отношений в жилищной сфере, участниками которых являются собственник жилого помещения и проживающие совместно с ним несовершеннолетние члены его семьи, должно быть направлено на обеспечение возможности использования дифференцированного подхода к оценке возникающих жизненных ситуаций, с тем чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 215-О).

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" в соответствии с ФИО4 законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными ФИО4.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставив соответствующий пакет документов.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5, с составом семьи 4 человека, признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5, с составом семьи 4 человека, включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, под №, в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний под №.

В письме Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по информации Министерства труда и социальной защиты <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 значится в общекраевом сводном списке граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма по <адрес> под №, в связи с чем семья ФИО5 будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности.

Полагая свои права и права несовершеннолетних детей на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке нарушенными, ФИО5 обратилась в суд с иском.

Как установлено в судебном заседании, несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, на основании заключения ВК Пятигорского филиала ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет диагноз - Детский церебральный паралич, спастическая диплегия тяжелой степени. Симптоматическая эпилепсия, миоклонические приступы без ремиссии, имеет инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ года

Как следует из п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются... являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации ФИО4 органом исполнительной власти.

Заболевание ФИО3 которое было включено в ранее действовавший Перечень, установленный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Кроме того, согласно выписке из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ Пятигорского филиала ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница № подходит под действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 3 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Данная выписка была представлена истцом ФИО5 в Администрацию <адрес> в качестве приложения к заявлению о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на основании которого истец с семьей из четырех человек была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что у Администрации <адрес> не имелось препятствий для правильного определения жилищных прав несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3

Право на внеочередное предоставление жилого помещения ребенка – инвалида ФИО3 возникло в момент обращения истца ФИО5 в Администрацию <адрес> с заявлением о включении в список граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма по <адрес>.

В соответствии со ст. 17 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств ФИО4 бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего ФИО4 закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенных положений ФЗ РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и норм ЖК РФ, несовершеннолетняя ФИО3 относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в связи с чем, имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у несовершеннолетней ФИО3 права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем находит требования к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить несовершеннолетней ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в <адрес> подлежащими удовлетворению.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с ФИО4 законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст. 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (Постановление Правительства РФ от 16.06.2006г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», действующее на момент обращения истца ФИО5 в Администрацию <адрес> с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, данное право ребенка – инвалида ФИО3 подлежит реализации).

Судом также установлено, что какие-либо реальные меры, направленные на незамедлительное предоставление жилого помещения семье ФИО5, органами местного самоуправления не приняты.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Факт наличия на момент обращения истца ФИО5 в Администрацию <адрес> (юридически значимое действие истца) у несовершеннолетней ФИО3 имелось заболевание, дающее несовершеннолетней право на внеочередное получение жилой площади и право на дополнительную жилую площадь, судом установлен.

Статус ФИО3, страдающей заболеванием, которое подходит под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», свидетельствует о том, что в силу приведенных выше норм ФИО3 имеет право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется положениями ст. ст. 49, 50, 51, 57 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 63, 64 СК РФ, ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФИО4 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, учитывает также правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и исходит из того, что несовершеннолетняя ФИО3 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, у семьи ФИО12 имеются законные основания на незамедлительное обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением, однако какие-либо реальные меры, направленные на незамедлительное предоставление жилого помещения семье ФИО5 органами местного самоуправления не приняты.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других ФИО4 законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов ФИО4 органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу положений ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 14 отмечено, что ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку ФИО3 страдает заболеванием, которое предусмотрено в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в данном конкретном деле с момента юридически значимого действия ФИО5, суд приходит к выводу о том, что право на внеочередное предоставление жилого помещения приобретено ФИО3 до внесения изменений в законодательство.

В судебном заседании установлено, что право на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО3 не реализовано, ребенок – инвалид проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, кор. 3, <адрес>, где проживает еще три человека.

С учетом изложенных положений ФЗ РФ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и ЖК РФ, а также представленных медицинских документов несовершеннолетняя ФИО3 относятся к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005г., страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм с учетом права на дополнительную площадь.

Судом учтено, что ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Доводы ответчика о том, что предоставление жилых помещений данной категории граждан является расходным обязательством субъектов РФ во внимание судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в ФИО4 бюджете в виде субвенций.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Согласно п. 4, 4, 5 ч. 1 ст. 13 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, ведение муниципального жилищного фонда и определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 28.2 названного Закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в ФИО4 бюджете в виде субвенций.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абз. 3 ст. 17 ФИО4 закона).

ФИО4 закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным ФИО4 законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-0-0).

Таким образом, в силу действующего законодательства на органы государственной власти субъекта Российской Федерации не может быть возложена обязанность по предоставлению жилых помещений гражданам.

Действующим жилищным законодательством РФ, а также специальным законом, регулирующим спорные правоотношения, обязанность по представлению лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилых помещений возложена на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.

Не может являться основанием для отказа в иске отсутствие свободного жилья и отсутствие финансирования муниципального образования <адрес> средствами из ФИО4 бюджета для реализации соответствующих положений закона. Разрешение требования о предоставлении жилой площади указанными выше нормативными актами не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на указанный учет.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Приведенная выше норма специального закона не связывает ее применение ни с наличием финансирования, ни с правами других лиц на получение жилых помещений, ни с очередностью на получение жилого помещения.

Вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, предполагает учет площади, необходимой для проживания в нем родителей и членов семьи, поскольку исходя из обстоятельств дела, раздельное проживание невозможно.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Также в ст. 17 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации ФИО4 органом исполнительной власти.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан потребовать предоставления жилого помещения на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Право инвалида, страдающего заболеванием, предусмотренным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», не может быть постановлено в зависимость от наличия или отсутствия в соответствующем регионе иных лиц, нуждающихся в предоставлении жилья.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет бесспорное право на внеочередное предоставление от органа местного самоуправления жилого помещения в размере не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 7 000 000,00 рублей, суд оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не находит, поскольку доказательств вины ответчика в нарушении каких-либо личных неимущественных прав истца или нематериальных благ, ФИО5 не представлено, и ввиду изложенного, суд не находит нарушений прав истца, в силу чего, оснований для взыскания компенсации морального вреда не находит, поскольку действия ответчика незаконными признать нельзя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░5, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4-░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 000 000,00 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

Решение от 15.03.2024 по делу № 2-483/2024 от 29.12.2023

2-483/2024

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица