Решение от 18.11.2015 по делу № 12-112/2015 от 27.10.2015

мировой судья судебного участка № 168 Курганинского района - Терещенко Г.В.

                                                                                   Дело № 12-112/2015

Решение

«18» ноября 2015 года г.Курганинск

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шляхина А.А.,

при секретаре Самойловой А.М.

с участием помощников прокурора Курганинского района Савина Н.Е.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении - Бабичева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабичева В.В., на постановление мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края Терещенко Г.В. от 9 октября 2015 года, которым Бабичев В.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края от 9 октября 2015 года Бабичев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП Российской Федерации и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Бабичев В.В. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу.

В судебном заседании Бабичев В.В. доводы жалобы поддержал и суду пояснил, что в адрес администрации Курганинского городского поселения поступило обращение В.И.Н. о том, что в районе центрального рынка города Курганинска осуществляется мелкорозничная торговля в неустановленных для этого местах. 07 июля 2015 года им совместно с ведущим специалистом юридического отдела администрации Курганинского городского поселения, Б.А.А. был осуществлён комиссионный выезд в район центрального рынка по у. Комсомольской г. Курганинска с целью рассмотрения обращения В.И.Н. и установления достоверности сведений, изложенных в обращении. В ходе комиссионного выезда было установлено, что Е.В.В. в <адрес> осуществляет торговлю обувью, постельным бельем и овощами. Торговля велась в районе центрального рынка на территории земли общего пользования (тротуаре), принадлежащей муниципальной собственности. Никакой проверки он не проводил, а только подписал протокол об административном правонарушении в отношении Е.В.В. по ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года № 608.

Помощник прокурора Курганинского района Савин Н.Е.. в судебном заседании пояснил, что главным специалистом жилищного коммунального хозяйства администрации Курганинского городского поселения Бабичевым В.В., совместно с ведущим специалистом юридического отдела администрации Курганинского городского поселения Б.А.А. был осуществлен комиссионный выезд с целью проверки достоверности сведений, указанных в жалобе В.И.Н., о несанкционированной торговле по <адрес> В ходе комиссионного выезда Бабичевым В.В. и Б.А.А. было установлено, что Е.В.В. является индивидуальным предпринимателем. Должностными лицами был произведен осмотр места торговли, проведена фотосъемка, также истребованы документы от Е.В.В. на разрешение торговли на прилегающем земельном участке. В нарушении требовании Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 года Бабичевым В.В. проведена проверка без распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, не произведено уведомление о проведении проверки, не представлен акт проверки лицу, в отношении которого проводилась проверка. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Е.В.В. по п. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края « Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, который направлен на рассмотрение административной комиссии Курганинского городского поселения. Административной комиссией Курганинского городского поселения индивидуальному предпринимателю Е.В.В. было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Решением Курганинского районного суда Краснодарского края от 13.10.2015 года постановление по делу об административном правонарушении № 17/178 от 08.07.2015 года в отношении индивидуального предпринимателя Е.В.В. по п. 2 ст. 3.8 ЗКК № 608-КЗ отменено. Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Е.В.В. по п. 2 ст. 3.8 ЗКК № 608-КЗ прекращено в связи с истечением срока давности, на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Кроме того индивидуальный предприниматель Е.В.В. осуществлял торговлю не на муниципальной земле, а на земельном участке, предоставленном ему в аренду. В этом случае Бабичев В.В. не имел право составлять протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Е.В.В. за торговлю в неустановленных для этого местах.           

Исследовав жалобу, выслушав объяснения Бабичева В.В., помощника прокурора Курганинского района Савина Н.Е.., проверив материалы административного дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края от 9 октября 2015 года Бабичев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП Российской Федерации и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей (л.д.70-75).

В соответствии с п.6 ст. 2 Федерального Закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Из представленных помощником прокурора Курганинского района доказательств следует, что индивидуальный предприниматель Е.В.В. осуществлял торговлю не на муниципальной земле, а на земельном участке, предоставленном ему в аренду. При таких обстоятельствах, Е.В.В. не мог быть привлечен к административной ответственности за торговлю в неустановленных для этого местах.     

Суд апелляционной инстанции полагает, что при рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, факт проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя Е.В.В. подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Кроме того, при назначении административного наказания Бабичеву В.В. мировой судья учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного Бабичевым В.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено Бабичеву В.В. в пределах, установленных санкцией ст. 19.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Бабичева В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, нарушений процессуальных требований при вынесении постановления мировым судьей не имеется.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 168 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 19.1 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░