Решение по делу № 2-3019/2015 от 18.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2015 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Савочкине Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Астрахани в интересах Деревенсковой ФИО7 о признании бездействия администрации г. Астрахани незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Астрахани в интересах Деревенсковой Л.В. обратился в суд с заявлением признании бездействия администрации г. Астрахани незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование которого указал, что Деревенсковой Л.В. принадлежала на праве общей долевой собственности <данные изъяты> в кв. № №, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г. Астрахани от 01.10.2014 года «Об изъятии для муниципальных нужд МО «Город Астрахань» долей земельного участка и помещений многоквартирного дома (литера «Н») по ул. <адрес> в Кировском районе» было принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилых помещений, в том числе жилого помещения, принадлежащего Деревенсковой Л.В.

Данным постановлением администрация приняла на себя обязательство по выплате собственникам жилых помещений компенсации за изымаемые помещения, однако, обязательство по оплате Деревенсковой Л.В. выкупной цены за принадлежащее ей имущество до настоящего времени не исполнено, никаких предложений по заключению соглашения о выкупе от имени администрации муниципального образования «Город Астрахань» ей не поступало.

В связи с чем прокурор г. Астрахани просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», выразившиеся в не заключении с Деревенсковой Л.B. соглашения о выкупе <данные изъяты> в кв. № №, расположенной по адресу: г. Астрахань ул. <адрес>; непроизведенной выплате выкупной цены за изъятое у нее помещение (<данные изъяты>) для муниципальных нужд в рамках реализации постановления администрации г. Астрахани от 01.10.2014 в сумме <данные изъяты> рублей; обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» заключить с Деревенсковой Л.В. соглашение о выкупе <данные изъяты> доли в кв. № №, расположенной по адресу: г. Астрахань ул. <адрес>; принять меры по выплате выкупной цены за изъятое помещение (<данные изъяты>) для муниципальных нужд в рамках реализации постановления администрации г. Астрахани от 01.10. 2014 в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Астрахани Степанова С.Л., Деревенскова Л.В. поддержали поданное заявление, просили его удовлетворить.

Представитель администрации г. Астрахани А.Н. Зеленский в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе, выкуп земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения последнему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Деревенсковой Л.В. принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли и <данные изъяты> доли квартиры № по адресу: г. Астрахань ул. <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от 31.05.2013 года и № от 12.01.2015 года.

Постановлением администрации г. Астрахани от 01.10.2014 № 6363 «Об изъятии для муниципальных нужд МО «Город Астрахань» долей земельного участка и помещений многоквартирного дома (литера «Н») по ул. <адрес> в Кировском районе» принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилых помещений, в том числе доли жилого помещения, принадлежащего Деревенсковой Л.В.

Во исполнение указанного постановления 07.11.2014 года проведена оценка объектов недвижимости по данному адресу, собственники данного домовладения ознакомлены с отчетами об оценке по определению стоимости недвижимого имущества.

13.11.2014 года Деревенскова Л.В. обратилась в управление муниципального имущества администрации г. Астрахань с заявлением о заключении соглашений о выкупе <данные изъяты> доли; <данные изъяты> доли в квартире №№, расположенной по адресу: г. Астрахань ул. <адрес>

При подготовке проектов соглашений о выкупе изымаемых объектов недвижимости в отношении коммунальной квартиры № № выявлены обстоятельства, препятствующие заключению данных соглашений.

Деревенскова Л.В. в судебном заседании пояснила, что в ее документах о праве собственности на <данные изъяты> доли имелись разночтения в технической и правоустанавливающей документации, которые ею были устранены, и 12.01.2015 года она получила свидетельство о государственной регистрации права на <данные изъяты> доли, которое в начале февраля 2015 года предоставила в администрацию.

26.02.2015 года проведена оценка <данные изъяты> доли квартиры № №, расположенной по адресу: г. Астрахань ул. <адрес>

01.04.2015 года Деревенскова Л.В. обратилась в управление муниципального имущества администрации г. Астрахань с заявлением, в котором указала, что ознакомлена с отчетом об оценке от 26.02.2015 года, с выкупной ценой согласна, просит заключить с ней соглашение о выкупе доли в квартире №№, расположенной по адресу: г. Астрахань ул. <адрес>.

07.04.2015 года управление муниципального имущества администрации г. Астрахани направило в управление по сохранению культурного наследия министерства культуры и туризма Астраханской области запрос и 16.04.2015 года получен ответ, что литер «Н» входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Монастырь Благовещенский (Ново) девичий (бывш. Мужской Вознесенский, осн. В 1604 г.), II пол. 19 в.», расположенный по адресу: г. Астрахань ул. <адрес>

В связи с чем 15.05.2015 года администрация г. Астрахани обратилась в ГАУ АО «НПУ «Наследие» с просьбой подготовить и утвердить охранное обязательство для объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), расположенного по адресу: г. Астрахань <адрес>.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Совокупность установленных по данному делу конкретных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что в данном случае отсутствует бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», выразившиеся в не заключении с Деревенсковой Л.B. соглашения о выкупе <данные изъяты> доли; <данные изъяты> доли в кв. № №, расположенной по адресу: г. Астрахань ул. <адрес>; непроизведенной выплате выкупной цены за изъятое у нее помещение (<данные изъяты> доли) для муниципальных нужд в рамках реализации постановления администрации г. Астрахани от 01.10.2014 в сумме <данные изъяты> рублей и в удовлетворении заявленных в этой части требований прокурору следует отказать.

Что касается требований прокурора г. Астрахани об обязании администрации муниципального образования «Город Астрахань» заключить с Деревенсковой Л.В. соглашение о выкупе <данные изъяты> доли в кв. № № расположенной по адресу: г. Астрахань ул. <адрес>; принять меры по выплате выкупной цены за изъятое помещение (<данные изъяты>) для муниципальных нужд в рамках реализации постановления администрации г. Астрахани от 01.10. 2014 в сумме <данные изъяты> рублей, то суд приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку с отчетами об оценке Деревенскова Л.В. согласна, заявление ею подано, однако соглашение до настоящего времени не заключено, выкупная цена не выплачена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора г. Астрахани в интересах Деренсковой Л.В. удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Деревенсковой Л.В. соглашение о выкупе <данные изъяты> доли; <данные изъяты> доли в кв. № № расположенной по адресу: г. Астрахань ул. <адрес>; принять меры по выплате выкупной цены за изъятое помещение (<данные изъяты> доли) для муниципальных нужд в рамках реализации постановления администрации г. Астрахани от 01.10. 2014 в сумме <данные изъяты> рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2015 года.

Судья: