Решение по делу № 2-1942/2018 от 21.03.2018

Гражданское дело № 2-1942/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2018 года                                г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                    Загузова С.А.,

при секретаре                                Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальные услуги» об обязании исполнить требования предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКУ» об обязании исполнить требования предписаний и просили суд:

-обязать ООО «Управляющая компания «ЖКУ» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» 30.11.2016 № 080Г/26-1972-24-2016 по адресу: Московская область, г. Ногинск, 1-й Декабрьский пер., д. 3, а именно:

выполнить ремонт в местах разрушений мест общего пользования, удалить с фасада здания, входной двери посторонние надписи, рисунки.

В обоснование заявленных требований, истец ссылался на то, что 30 ноября 2016 года инспекцией на основании Распоряжения от 24.11.2016 № 080Г/26-1972-24-2016 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома № 3, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, 1-й Декабрьский переулок. В ходе проведения проверки инспекцией выявлены нарушения, а именно: входные двери в подъезд разрисованы посторонними надписями, красками, имеются сквозные щели в местах крепления дверной коробки, неплотный притвор и отсутствие уплотняющих прокладок, нарушение плиточного покрытия пола мест общего пользования, местами разрушение, отслоение или отсутствие напольной плитки, разрушения бетонного покрытия, проседания, сколы пола подъезда, на фасаде и цоколе многоквартирного дома имеются участки разрушения, отпадения штукатурного слоя, местами до кирпичной кладки, стены местами разрисованы посторонними надписями, красками. Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «УК «ЖКУ». По результатам проверки инспекцией в отношении ООО «УК «ЖКУ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области. По результатам рассмотрения, организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «УК «ЖКУ» выдано предписание от 30.11.2016 № 080Г/26-1972-24-2016 с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 30.01.2017. При проведении 13.02.2017 проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не представлено. За невыполнение требований предписания инспекцией в отношении ООО «УК «ЖКУ» составлен протокол об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области. По результатам рассмотрения данного дела постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области от 29.03.2017 по делу № 5-133/2017 ООО «УК «ЖКУ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Таким образом, как указывает истец, ООО «УК «ЖКУ» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: Московская область, г. Ногинск, 1-й Декабрьский переулок, д. 3, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. ООО «УК «ЖКУ» уклоняется от исполнения предписания инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 №485/27. Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Представитель истца Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Борян Д.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «УК «ЖКУ» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения согласно которым просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме в связи с тем, что ООО «УК «ЖКУ» признано несостоятельным (банкротом) и управление домом № 3 по 1 Декабрьскому переулку г. Ногинска Московской области осуществляет МБУ «УК «Эксжил».

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Обязательность предписаний Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено, что 30 ноября 2016 года инспекцией на основании Распоряжения от 24.11.2016 № 080Г/26-1972-24-2016 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома № 3, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, 1-й Декабрьский переулок.

В ходе проведения проверки инспекцией выявлены нарушения, а именно: входные двери в подъезд разрисованы посторонними надписями, красками, имеются сквозные щели в местах крепления дверной коробки, неплотный притвор и отсутствие уплотняющих прокладок, нарушение плиточного покрытия пола мест общего пользования, местами разрушение, отслоение или отсутствие напольной плитки, разрушения бетонного покрытия, проседания, сколы пола подъезда, на фасаде и цоколе многоквартирного дома имеются участки разрушения, отпадения штукатурного слоя, местами до кирпичной кладки, стены местами разрисованы посторонними надписями, красками.

По результатам проверки инспекцией в отношении ООО «УК «ЖКУ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области.

По результатам рассмотрения, организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «УК «ЖКУ» выдано предписание от 30.11.2016 № 080Г/26-1972-24-2016 с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 30.01.2017.

При проведении 13.02.2017 проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено.

За невыполнение требований предписания инспекцией в отношении ООО «УК «ЖКУ» составлен протокол об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол и материалы по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области. По результатам рассмотрения данного дела постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области от 29.03.2017 по делу № 5-133/2017 ООО «УК «ЖКУ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Таким образом, ООО «УК «ЖКУ» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: Московская область, г. Ногинск, 1-й Декабрьский переулок, д. 3, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме.

При рассмотрении настоящего иска судом установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 07 февраля 2017 года ООО «УК «ЖКУ» признано несостоятельным (банкротом) (л.д. 49).

27 июля 2017 года на общем собрании кредиторов принято решение о прекращении хозяйственной деятельности ООО «УК «ЖКУ» (л.д. 50-53).

Определением Арбитражного суда Московской области от 31 июля 2017 года, продлен срок конкурсного производства в отношении ООО «УК «ЖКУ» до 31 января 2018 года (л.д. 54).

31 августа 2017 года решением Совета депутатов муниципального образования «Город Ногинск Московской области» № 1/60 в связи с прекращением хозяйственной деятельности ООО «УК «ЖКУ», на время проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, временной управляющей компанией по управлению домами, в том числе домом по адресу: Московская область, г. Ногинск, 1й Декабрьский, пер., д. 3, утверждена МБУ «УК «Эксжил» (л.д. 55, 56).

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом. (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Поскольку, ООО «УК «ЖКУ» прекратило свою хозяйственную деятельность, управляющей компанией дома по адресу: Московская область, г. Ногинск, 1й Декабрьский, пер., д. 3, является МБУ «УК «Эксжил», то ООО «УК «ЖКУ» лишен возможности исполнить требования предписания, а потому иск Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «УК «ЖКУ» о понуждении к исполнению требования предписания удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальные услуги» об обязании исполнить требования предписания, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2018 года.

Судья