Решение по делу № 2-4076/2016 от 14.09.2016

2-4076/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31.10.2016 г.                                                                                           г. Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего-судьи Милютиной С.И., при секретаре Романовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Анкудимовой Л.А. к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании отказа в принятии документов незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

            Анкудимова Л.А. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконным решение КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа», изложенное в письме № от 02.06.2016 г., об отказе в принятии документов, представленных ею для присвоении звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований, истица указала, что она с 01.06.2000г. по 13.06.2002 г. и с 02.07.2008 г. по 12.04.2016 г. проходила службу в органах внутренних дел РФ, является <данные изъяты>, имеет трудовой стаж более 28 лет. Приказом УТ МВД России по ЦФО от 08.11.2012г. № она была награждена медалью «За отличие в службе» III cтепени. В мае 2016г. она обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к заявлению все необходимые документы, в том числе, удостоверение к медали, однако 08.06.2016 г. она получила отказ, изложенный в письме за № от 02.06.2016 г., со ссылкой на то, что удостоверение о награждении медалью подписано начальником УТ МВД России по ЦФО, а не Министром внутренних дел России; медаль будет учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», если к ней будет приобщена копия поручительства Министра внутренних дел о награждении конкретного лица, где имеется ссылка на дату и номер решения Федерального органа, то есть Министра внутренних дел в соответствии с которым начальнику УТ МВД России по ЦФО дано право производить награждения от имени Министра внутренних дел. На основании изложенного, КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» отказало в приеме документов, представленных ею для присвоении звания «Ветеран труда». Считая данный отказ незаконным, Анкудимова Л.А. обратилась в суд за защитой своих прав.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Анкудимов А.Г.    в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представители ответчиков КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» по доверенности Никитинская М.А., Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Томилина Г.Д. возражали против удовлетворения иска, поскольку Закон Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» не предусматривает делегирование права на принятие решения о награждении ведомственными знаками отличия.

Третье лицо - Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" (в предыдущей редакции) звание "Ветеран труда" присваивалось, в числе других, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", предусмотрен п. 4 статьи 2 Закона Воронежской области "О присвоении звания "Ветеран труда". В указанный перечень входят, в частности, почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В силу п. 3 статьи 3 названного Закона Воронежской области порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" устанавливаются нормативным правовым актом администрации Воронежской области.

Постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014г. № 367 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда".

В соответствии с п. 2 указанного постановления правительства Воронежской области организация работы по приему документов и выдаче удостоверений "Ветеран труда" гражданам Воронежской области по месту их жительства, осуществление подготовки проектов указов губернатора области "О присвоении звания "Ветеран труда" возложены на Департамент социальной защиты Воронежской области.

    Согласно п.п. 2, 3 «Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда"…» (в предыдущей редакции) граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление на имя губернатора Воронежской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих основание для присвоения указанного звания. Документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации, являются, в числе других, удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Анкудимова Л.А. проходила службу в ОВД, ее общий трудовой стаж, по состоянию на 12 апреля 2016г., составляет 28 лет 10 мес. 16 дней, выслуга лет составляет 14 лет 09 мес. 22 дня (л.д.11, 12-15, 18).

Приказом начальника Управления на транспорте МВД России по ЦФО от 08.11.2012г. № <данные изъяты> Анкудимова Л.А. награждена медалью «За отличие в службе» III степени, о чем ей выдано соответствующее удостоверение к медали МВД России (л.д. 10, 28).

           Как видно из вышеуказанного приказа, награждение истицы производилось в соответствии с Приказом МВД РФ от 05.07.2002 N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" (утр. силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 N 602).

Названным Приказом № было утверждено Положение о медали МВД России "За отличие в службе", в соответствии с п. 3 которого награждение медалью производилось Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

Медаль МВД России "За отличие в службе" включена в Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение №1 к приказу МВД РФ от 31.10.2012 N 989).

На основании п. 10 «Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (приложение №2 к приказу МВД РФ от 31.10.2012 N 989) право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется, в числе других, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России.

Изложенное свидетельствует о том, что истица была награждена ведомственным знаком отличия, при этом приказ о награждении издан начальником Управления на транспорте МВД России по ЦФО в пределах полномочий, возложенных Министерством внутренних дел Российской Федерации, награждение производилось во исполнение Приказов МВД РФ № от 05.07.2002 года и № от 31.10.2012 года. Аналогичные разъяснения содержатся в ответе Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу от 08.09.2016 г. (л.д. 29).

При таких обстоятельствах и в силу п. 3 «Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда"…», утв. постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014г. № 367, имеющееся у истицы удостоверение к медали МВД России «За отличие в службе» (л.д. 10), является документом, подтверждающим основание для присвоения звания "Ветеран труда".

Следовательно, требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

       Признать незаконным решение КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа», изложенное в письме № от 02.06.2016 г., об отказе в принятии документов, представленных Анкудимовой Л.А. для присвоении ей звания «Ветеран труда».

           Признать за Анкудимовой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ право на присвоение звания «Ветеран труда».

            Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Судья:                                                                                            Милютина С.И.

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2016 г.