Решение по делу № 2а-970/2019 от 27.06.2019

Дело № 2а-970/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой Г.В.,

с участием административного истца Горбенкова А.Н.,

представителя административного ответчика - ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России по Белгородской области,

заинтересованных лиц: филиала МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ № 31 ФСИН России и филиала «Туберкулезная больница»

МСЧ № 31 ФСИН России по Белгородской области по доверенности Жуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Горбенкова Алексея Николаевича к ФКУЗ «МСЧ №31 ФСИН России по Белгородской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области, УФСИН России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неоказании медицинской помощи вследствие отсутствия обеспечения одноразовыми предметами медицинского назначения и невыполнения рекомендаций уролога от 26.03.2019г

установил:

Горбенков А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Белгородской области, с 01.10.2011г имеет <данные изъяты> группу инвалидности бессрочно.

Горбенков А.Н. 26.03.2019г. находился на осмотре и консультации врача- уролога на базе Белгородской областной клинической больницы имени Святителя Иосафа и был установлен диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано: ежедневное промывание катетера хлоргексидином, фурацилином, слабым раствором калия пермонганата.

По мнению Горбенкова А.Н. промывание катетера должно производится шприцом Жане, который как и все другие шприцы, применяемые в медицине, является одноразовым, что указано на упаковке. Начиная с 27.04.2018г. и до настоящего времени МСЧ № 31 шприцами Жане не обеспечивает, в связи с чем он не получает рекомендованного лечения. Промывание катетера, в основном производится шприцом Жане, который был приобретен им за свои личные средства. В дальнейшем шприц Жане не стерилизуется, а используется вновь, чем нарушаются его права на охрану здоровья.

Дело инициировано административным иском Горбенкова А.Н., который просит признать незаконными бездействие, выразившееся в неоказании медицинской помощи вследствие отсутствия обеспечения одноразовыми предметами медицинского назначения и невыполнения рекомендаций уролога от 26.03.2019г. Обязать административного ответчика обеспечить одноразовыми предметами медицинского назначения для промывания катетера и выполнения рекомендации врача- уролога.

В судебном заседании Горбенков А.Н. поддержал свои требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России по Белгородской области, заинтересованного лица - филиала МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ № 31 ФСИН России и филиала «Туберкулезная больница» МСЧ № 31 ФСИН России по Белгородской области Жукова М.И. административный иск не признала, пояснила, что медицинская помощь осужденным осуществляется в порядке, утвержденном приказом ФСИН России от 28.12.2017г. №285. В соответствии с п. 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурным подразделением (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее – медицинские организации).

Согласно уставу ФКУЗ МСЧ -31 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015г. №, учреждение имеет в своем составе филиалы (медицинские части), которые и оказывают медицинскую помощь осужденным по месту отбывания наказания. Кроме того, учреждением заключаются государственные контракты на оказание медицинской помощи с медицинскими организациями государственной и муниципальной системы здравоохранения, в том числе с ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» от 18.03.2019г. № ( срок действия с 01.01.2019г. по 31.12.2019г.) и другими больницами г. Белгорода и области.

Подтвердила, что 26.03.2019г. Горбенкову А.Н. рекомендовано урологом ОГБУЗ Белгородской областной клинической больницы Святителя Иосафа ежедневное промывание катетера раствором одного из препартов хлоргексидином, фурацилином, слабым раствором перманганата калия. При обращении Горбенкова А.Н. в филиал «Медицинская часть №2» ему осуществляется промывание катетера. Для промывания катетера применяются как шприцы инъекционные одноразовые 20 мл., так и шприцы одноразовые 150 мл. ( шприцы Жане) в зависимости от состояния катетера. Согласно Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, шприцы общего назначения 20 мл. – это стерильное изделие, состоящее из калиброванного с поршнем, предназначенным для введения жидкостей в медицинское изделие или тело, иди извлечения жидкостей. Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено лишь для введения лекарственных средств. Шприц общего назначения без иглы 150 мл. – это стерильное изделие состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенным для введения жидкостей в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей. Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально только лишь для введения лекарственных средств. В медицине не существует никаких методических рекомендаций, стандартов и прочено, регламентирующих какими медицинскими изделиями необходимо промывать катетер. Считает, что 20 мл шприцы могут использоваться для промывания катетера и на качество оказываемой медицинский помощи не влияет.

Представители административных ответчиков: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области; УФСИН России по Белгородской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От них поступили заявления в которых просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд признает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно п. 1 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения (пп. 2 п. 7 Положения о ФСИН России).

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. N 285).

Организация медицинской помощи осужденным, а также контроль качества ее оказания и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России; ведомственный контроль установлен в зависимости от принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения (п. 3 указанного Порядка).

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. 4 указанного Порядка).

В силу пункта 13 Порядка для оказания медицинской помощи осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения.

Таким образом, ФСИН России как федеральный орган государственной власти осуществляет, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения через свои территориальные органы и медицинские учреждения.

В судебном заседании установлено, что Горбенков А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Белгородской области, имеет с 01.10.2011г. <данные изъяты> группу инвалидности бессрочно (л.д.3)

Согласно амбулаторной карте Горбенкова А.Н., 26.03.2019г., он был осмотрен врачом- урологом и было рекомендовано ежедневное промывание катетера раствором одного из препаратов: хлоргексидином, фурацилином, слабым раствором перманганата калия ( л.д.4).

Из журнала проведения манипуляций (замена, промывания катетера мочевого пузыря) филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ -31 ФСИН России ( ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области) прошитого и пронумерованного следует, что в период с 10.09.2018г. по 21.07.2019г. регулярно производись промывания катетера раствором хлоргексидина. (л.д.143-147.) данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей врача-терапевта ФИО5 и фельдшера ФИО6, которые не посредственно оказывали медицинскую помощь Горбенкову А.Н. и пояснили, что для промывания катетера применяются как шприцы инъекционные одноразовые 20 мл., так и шприцы одноразовые 150 мл. ( шприцы Жане) в зависимости от состояния катетера и состояния пациента. В медицине не существует никаких методических рекомендаций, стандартов и прочено, регламентирующих какими медицинскими изделиями необходимо промывать катетер. При заболеваниях, сопровождающихся неврологической симптоматикой (нейрогенный мочевой пузырь), как и у Горбенкова А.Н., промывание должно осуществляться дробно, малыми порциями по 20-30 мл, во избежание спазма мочевого пузыря, который пациент может не ощущать.

Из истории болезни № на Горбенкова А.Н. следует, что 09.07.2019г. проведено плановое обследование, в том числе консультация уролога, согласно которому подтвержден диагноз Горбеноква А.Н.: <данные изъяты> Рекомедовано: канефрон ( цистон) 2тх3р/д – 1 месяц; фурамаг 50мг х 3р/д 1 мес., наблюдение уролога. При этом отсутствует указание на ухудшение состояния пациента Горбенко А.Н., по причине непромывания катетера, либо промывания не шприцом Жане, а с применением шприца инъекционного одноразового -20 мл. (л.д.136).

Административный истец не отрицает факт, того что ему еженедельно производят замену катетера. Он самовольно отказывается, от промывания катетера с применением шприца инъекционного одноразового -20 мл., так как считает необходимым проводить промывание шприцом Жане.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административному истцу медицинская помощь оказывается, назначение врача уролога выполняются. Врач- уролог в рекомендациях не указал, что промывание катетера необходимо промывать конкретным шприцом, в связи с чем промываете катетера с применением шприца инъекционного одноразового -20 мл. не противопоказано и на ухудшения состояния здоровья административного истца не влияет.

Административным истцом не представлено доказательств подтверждающих нарушение его прав и свобод, или возникновения для него неблагоприятных последствий.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ условий для удовлетворения административного иска, поскольку нарушение прав и законных интересов административного истца административным ответчиком не допущено.

Оснований для удовлетворения административного иска Горбенкова А.Н. суд не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░ №31 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.03.2019░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: