Решение по делу № 12-115/2019 от 08.07.2019

        Дело № 12-115/2019

        РЕШЕНИЕ

        05 августа 2019 г.                                                                                       п. Заиграево

        Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

        УСТАНОВИЛ:

        Определением, вынесенным УУП О МВД России по Заиграевскому району Заиграевым А.Н. от 30.04.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.7.19 КоАП РФ в отношении НЕА

        ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что с вынесенным определением не согласны, поскольку вина НЕА подтверждается актом о безучетном потреблении электрической энергии.

        На судебное заседание УУП О МВД России по Заиграевскому району Заиграев А.Н., НЕА будучи извещенными надлежащим образом не явились.

        В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсуствии.

        Суд, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

        Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

        Определением УУП О МВД России по Заиграевскому району от 30.04.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.7.19 КоАП РФ в отношении НЕА Основанием для вынесения данного определения явилось то, что в ходе проверки установлено, что 16.04.2019 г. работниками Заиграевсксого РЭС был выявлен факт самовольного потребления электроэнергии гр. НЕА по адресу: <адрес>, о чем был составлен акт № в отсутствие потребителя. При этом в акте присутствует подпись ГИА, которая при опросе пояснила, что при составлении акта не присутствовала.

        В связи, с чем должностным лицом сделан вывод, что факт безучетного потребления электроэнергии не установлен.

        Однако данные выводы, по мнению суда, не являются законным основанием для отказа возбуждении дела об административном правонарушении.

        В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

        В соответствии со ст.145 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частично ограничении режима потребления электрической энергии» собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета.

        В соответствии с п.180 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частично ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту Постановление) лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

        В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

    Так в частности, ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» представлен в ОМВД России по Заиграевскому району акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении НЕА электрической энергии, где указано, что путем самовольного подключения к ВЛ-0,4 кВ совершено административное правонарушение предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ. Данный акт составлен в отсутствии НЕА, что и явилось основанием для отказа в возбуждении административного производства.

    Вместе с тем, в нарушение требований административного законодательства в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного, объективного и правильного разрешения дела, исследованы не были.

    ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» в ОМВД России по Заиграевскому району были представлены доказательства являющиеся основанием для возбуждения в отношении НЕА административного правонарушения предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

    УУП О МВД России по Заиграевскому району Заиграевым А.Н. проверка по сообщению ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» проведена не полно.

    Вместе с тем, исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

    Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

    Обжалуемым определением в связи с отсутствием в действиях НЕА состава административного правонарушения отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту самовольного подключения к электрическим сетям.

    Как установлено должностным лицом полиции, вынесшим обжалуемое определение, деяние, подпадающее под признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было совершено НЕА 16.04.2019 года.

    Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2019 года вынесено в отношении НЕА на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за отсутствием в действиях НЕА состава правонарушения.

    Таким образом, в настоящее время срок давности привлечения НЕА к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу; возможность обсуждения вопросов о совершении лицом административного проступка при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

    По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности либо невиновности физического лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

        РЕШИЛ:

        Определение, вынесенное УУП О МВД России по Заиграевскому району Заиграевым А.Н. 30.04.2019 г., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 7.19 КоАП РФ в отношении Новокрещенных НЕА отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, в отношении Новокрещенных НЕА прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

        Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия, с момента вручения его копии.

        Судья                                                                                          С.И. Минеева