Решение по делу № 22К-1538/2016 от 11.03.2016

Судья Дорошенко Н.В. дело № 33-3929/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2017 года                 г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Простовой С.В.

судей Хаянян Т.А., Пискловой Ю.Н.

при секретаре Лебедевой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебрякова Д.Н. к Администрации г. Шахты о включении в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилья по апелляционной жалобе Серебрякова Д.Н. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 ноября 2016 г. Заслушав доклад судьи Хаянян Т.А., судебная коллегия

установила:

Серебряков Д.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Шахты, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В указанной квартире проживают и зарегистрированы члены семьи истца: сын - ФИО6, дочь ФИО7, дочь ФИО8 и ФИО9 Дом, в котором располагается квартира истца, был признан ветхим жильем и включен в список домов, подлежащих переселению и сносу, как ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности. Все квартиры, расположенные в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по пер. Вахрушева, и семьи (граждане), проживающие в этих квартирах, за исключением семьи истца, были включены в программу переселения граждан из ветхого жилья, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

В июне 2016 года истец обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением об оказании муниципальной услуги «Содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого за счёт межбюджетных трансфертов федерального бюджета», предоставив все необходимые для этого документы.

23.06.2016 г. Администрацией г. Шахты истцу отказано в предоставлении указанной муниципальной услуге по причине того, что в отношении принадлежащей ему квартиры установлена ипотека.

Ссылаясь на то, что данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, истец просил суд обязать Администрацию города Шахты включить Серебрякова Д.Н. и членов его семьи в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, путем оказания муниципальной услуги «Содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета».

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований Серебрякова Д.Н. отказано.

Не согласившись с решением суда, Серебряков Д.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, полагает отказ Администрации города Шахты о включении в список граждан, подлежащих переселению, незаконным, поскольку истцом не заявлялись требования о предоставлении жилого помещения. Препятствием для включения в список граждан, подлежащих переселению не может являться наличие обременения на жилое помещение.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, обсудив возможность слушания дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

В данном случае истец стал собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора купли-продажи квартиры приобретенной с использованием кредитных средств 29.03.2012.

Согласно пункту 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, многоквартирный жилой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности на основании заключения СКП О «ВНИМИ» №1822 от 18.04.2014 года. Протоколом совещания Минэнерго РФ по вопросу уточнения списков граждан приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности и Администрации города Шахты Ростовской области №АЯ-269пр от 25.06.2014г., граждане, проживающие в квартирах НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья в соответствии с документами, отвечающими требованиям постановлению Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 и переселены в благоустроенное жилье.

Истец обратился в Администрацию города Шахты с заявлением о включении его вместе с семьей в список лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья, однако 23.06.2016 года Администрацией города Шахты отказано во включение в список, в связи с тем, что принадлежащее истцу жилое помещение имеется обременение в виде ипотеки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец, при наличии обременений на жилое помещение, не может быть включен в список лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку право граждан на субсидии для приобретения жилья взамен сносимого установлены Постановлением Правительства РФ об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Данными правилами установлены случаи, при которых у собственника возникает право на получение социальной выплаты. Поскольку социальная выплата предоставляется при условии, что собственник жилого помещения не имеет обременений на принадлежащее ему жилое помещение, следовательно истец не может быть включен в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья.

Материалы дела не содержат сведений о том, что у истца имеются законные основания для включения в Списки граждан, подлежащих переселению, которые в соответствии с п. 8 названных выше Правил при том, что истец стал собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора купли-продажи квартиры приобретенной с использованием кредитных средств 29.03.2012.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований к отмене либо изменению решения суда у судебной коллегии не имеется. Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, в связи с чем, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Серебрякова Д.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст определения изготовлен 20.03.2017 г.