Решение по делу № 2-2577/2022 от 15.04.2022

к делу №2-2577/22

УИД 61RS0023-01-2022-003103-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 г.          г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты к ФИО1, 3-е лица: Администрация города Шахты, ООО «Артёмовский рынок» об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: город Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом № 61-л с координатами 47.725823, 40.284670,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты (далее КУИ г.Шахты) обратился в Шахтинский городской суд с иском к ФИО1 об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный ответчиком нестационарный торговый объект на пр-т Ленинского Комсомола, дом 61-л, с координатами 47.725823, 40.284670.

В обоснование иска КУИ г.Шахты указывает на то, что постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017г. №2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты». Согласно указанного порядка самовольно установленный нестационарный торговый объект является объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных торговых объектов относятся: - действующий договор аренды земельного участка; - действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта; - действующее разрешение на использование земли или земельного участка; - действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства; - действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В связи с установлением факта самовольно установленного нестационарного торгового объекта и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017г. №2943, был составлен акт от 10.12.2021 о выявлении самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торговый павильон), на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: г.Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, д.61-л, принадлежащего ФИО1.

Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от 10.12.2021г. об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного торгового объекта, в котором предлагалось в срок до 24.12.2021 добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <адрес>, пр-кт Ленинского Комсомола, <адрес>-л.

Кроме того, 10.12.2021г. в отношении ФИО1 был составлен протокол №1619 от 10.12.2021г. об административном правонарушении совершенном физическим лицом в котором указывается, что ФИО1 не обеспечил выполнение правил благоустройства, а именно установил нестационарный торговой объект (павильон) вне схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», чем нарушил ч.13.20 «Правил благоустройства, чистоты и порядка г.Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты №565 от 30.07.2019г., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Акт о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта (павильона) от 10.12.2021г., требование от 10.12.2021г. об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного торгового объекта, протокол №1619 от 10.12.2021г. об административном правонарушении были отправлены ФИО1 посредством почтовой связи заказным письмом 13.12.2021г.

В настоящее время требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: г.Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, д.61-л добровольно не демонтирован.

Постановлением Администрации города Шахты №4810 от 09.12.2019г. внесены изменения в Постановление Администрации г.Шахты от 28.05.2014 №3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», в связи с чем размещения НТО на земельном участке общей площадью 212,58 кв.м., расположенном по адресу: г.Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом 61-л, отсутствует в схеме.

29.03.2022 в ходе выезда к месту нахождения самовольно установленного нестационарного торгового объекта было установлено, что объект продолжает использоваться, в нём размещено принадлежащее ответчику имущество, ответчик препятствует проведению мероприятий по демонтажу и перемещению объекта.

Согласно справке №ИЭС9965-22-48093669 от 06.04.2022г. из ЕРРИП по состоянию на 06.04.2022 ФИО1 (ИНН 615521321196) в реестре индивидуальных предпринимателей не состоит.

В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал самовольно установленный нестационарный объект в указанный срок, было издано постановление Администрации города Шахты от 14.03.2022г. №653 «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торговый павильон) на территории муниципального образования "Город Шахты", расположенного по адресу: г.Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, д.61-л, с координатами 47.725823, 40.284670 принадлежащего ФИО1».

Далее в иске, истец ссылается на нормы права, судебную практику, частично уточняя в порядке ст. 39 ГПК РФ первоначальные исковые требования (л.д.3-5), просит суд: - обязать ФИО1, 4 декабря 1958 года рождения (паспорт гражданина России 60 05 580649, выдан 07.02.2006г. вторым отделом милиции УВД города Шахты Ростовской области, код подразделения 612-007) в течение 15 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: город Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом № 61-л с координатами 47.725823, 40.284670; - в случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1, 4 декабря 1958 года рождения (паспорт гражданина России 60 05 580649, выдан 07.02.2006г. вторым отделом милиции УВД города Шахты Ростовской области, код подразделения 612-007) в добровольном порядке настоящего решения суда в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты (ОГРН 1026102781099, ИНН 6155018266) провести мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торгового павильона), расположенного по адресу: город Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом № 61-л с координатами 47.725823, 40.284670, за счет ответчика со взысканием с него всех понесенных расходов (л.д.37).

Определением суда от 05.05.2022 к участию в деле была привлечена Администрация города Шахты в качестве 3-го лица (л.д.29).

Определением суда от 16.08.2022 к участию в деле было привлечено ООО «Артёмовский рынок» в качестве 3-го лица (л.д.68).

В судебное заседании назначенное на 28.09.2022 на 16 час. 30 мин., представитель истца надлежащим образом, под личную подпись (л.д.87) и судебной повесткой (л.д.91), извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Ответчик, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания (л.д.89) в суд не явился, письменно просил отложить судебное разбирательство, указывая, что находится на лечении в стационаре. Вместе с тем, из приложенной к материалам дела медицинской справке от 27.09.2022, следует, что ФИО1 находился в МБУЗ городская больница им. В.И.Ленина с 27.09.2022 по 27.09.2022. Данные о нахождении ответчика на стационарном лечении отсутствуют (л.д.93). В представленных суду письменных возражениях на иск (л.д.94-97) просил суд отказать в иске в полном объеме.

Кроме того, ответчиком ранее (31.08.2022) уже заявлялось подобное ходатайство (л.д.79-80).

Представитель ответчика по доверенности от 04.05.2022 – ФИО5 (л.д.45) надлежащим образом, под личную подпись (л.д.87) извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель Администрации г.Шахты – ФИО6, действующая на основании доверенности от 20.01.2022г. (л.д.81) в судебном заседании просила суд удовлетворить иск КУИ Администрации <адрес> в полном объеме, по основаниям аналогичным указанным в иске.

Представитель ООО «Артёмовский рынок» надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания (л.д.90), в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Суд полагает, с учетом общего времени нахождения иска в производстве суда, а также наличии уполномоченного представителя по доверенности – ФИО5 рассмотреть дело в отношении неявившегося ответчика в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя Администрации г.Шахты, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021 №492-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Местная администрация, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, входит в структуру органов местного самоуправления и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, что предусмотрено частью 1 статьи 34 Закона №131-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022 №312-ФЗ), далее - ЗК РФ) установлено, что случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С целью обеспечения благоустройства территории муниципального образования и недопущения неправомерного использования земельных участков муниципальной собственности постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017г. №2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

Согласно указанного порядка самовольно установленный нестационарный торговый объект является объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных торговых объектов относятся: - действующий договор аренды земельного участка; - действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта; - действующее разрешение на использование земли или земельного участка; - действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства; - действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В связи с установлением факта самовольно установленного нестационарного торгового объекта и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017г. №2943, был составлен акт от 10.12.2021 о выявлении самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торговый павильон), на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: г.Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, д.61-л, принадлежащего ФИО1.

Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от 10.12.2021г. об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного торгового объекта, в котором предлагалось в срок до 24.12.2021 добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: г.Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, д.61-л.

Кроме того, 10.12.2021г. в отношении ФИО1 был составлен протокол №1619 от 10.12.2021г. об административном правонарушении совершенном физическим лицом в котором указывается, что ФИО1 не обеспечил выполнение правил благоустройства, а именно установил нестационарный торговой объект (павильон) вне схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», чем нарушил ч.13.20 «Правил благоустройства, чистоты и порядка г.Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты №565 от 30.07.2019г., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Акт о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта (павильона) от 10.12.2021г., требование от 10.12.2021г. об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного торгового объекта, протокол №1619 от 10.12.2021г. об административном правонарушении были отправлены ФИО1 посредством почтовой связи заказным письмом 13.12.2021г.

В настоящее время требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: г.Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, д.61-л добровольно не демонтирован.

Постановлением Администрации города Шахты №4810 от 09.12.2019г. внесены изменения в Постановление Администрации г.Шахты от 28.05.2014 №3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», в связи с чем, размещения НТО на земельном участке общей площадью 212,58 кв.м., расположенном по адресу: г.Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом 61-л, отсутствует в схеме.

29.03.2022 в ходе выезда к месту нахождения самовольно установленного нестационарного торгового объекта было установлено, что объект продолжает использоваться, в нём размещено принадлежащее ответчику имущество, ответчик препятствует проведению мероприятий по демонтажу и перемещению объекта.

Согласно справке №ИЭС9965-22-48093669 от 06.04.2022г. из ЕРРИП по состоянию на 06.04.2022 ФИО1 (ИНН 615521321196) в реестре индивидуальных предпринимателей не состоит.

В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал самовольно установленный нестационарный объект в указанный срок, было издано Постановление Администрации г.Шахты от 14.03.2022г. №653 «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торговый павильон) на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: город Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом № 61-л с координатами 47.725823, 40.284670, принадлежащего ФИО1».

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон №381-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации города Шахты №4810 от 09.12.2019г. внесены изменения в Постановление Администрации г.Шахты от 28.05.2014 №3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», в связи с чем, размещения НТО на земельном участке общей площадью 212,58 кв.м., расположенном по адресу: г.Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом 61-л, отсутствует в схеме.

Кроме того, решением Шахтинского городского суда №2-2794/21 от 24.09.2021г. был удовлетворен иск КУИ Администрации города Шахты к ФИО1, 3-е лица: Администрация города Шахты, ООО «Артёмовский рынок» о возврате земельного участка, бывшего в аренде.

Суд постановил решение, в соответствии с которым: - обязал ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 61:59:0040350:1692, общей площадью 628 кв.м., расположенный по адресу: г. Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, 61л.; - обязать ФИО1 возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты земельный участок с кадастровым номером 61:59:0040350:1692, общей площадью628 кв.м., расположенный по адресу: г. Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, 61л.; - взыскал с Тер-Осипова Алексея Ашотовича в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. (л.д.64-66).

В связи с тем, что ответчик до настоящего времени добровольно не демонтировал самовольно установленный нестационарный объект в указанный срок, было издано Постановление Администрации г.Шахты от 14.03.2022г. №653 «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торговый павильон) на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: город Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом №61-л с координатами 47.725823, 40.284670, принадлежащего ФИО1».

Таким образом, в судебном заседании установлено, чтоФИО1 самовольно установлен нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: город Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом № 61-л с координатами 47.725823, 40.284670, который отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», утвержденной Администрацией города Шахты.

В этой связи исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты (ОГРН 1026102781099, ИНН 6155018266) к ФИО1, 3-е лица: Администрация города Шахты, ООО «Артёмовский рынок» об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: город Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом № 61-л с координатами 47.725823, 40.284670 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты(ОГРН 1026102781099, ИНН 6155018266) к ФИО1, 3-е лица: Администрация города Шахты, ООО «Артёмовский рынок» об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: город Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом № 61-л с координатами 47.725823, 40.284670- удовлетворить.

Обязать ФИО1, 4 декабря 1958 года рождения (паспорт гражданина России 60 05 580649, выдан 07.02.2006г. вторым отделом милиции УВД города Шахты Ростовской области, код подразделения 612-007) в течение 15 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: город Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом № 61-л с координатами 47.725823, 40.284670.

В случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1, 4 декабря 1958 года рождения (паспорт гражданина России 60 05 580649, выдан 07.02.2006г. вторым отделом милиции УВД города Шахты Ростовской области, код подразделения 612-007) в добровольном порядке настоящего решения суда в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты (ОГРН 1026102781099, ИНН 6155018266) провести мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торгового павильона), расположенного по адресу: город Шахты, пр-кт Ленинского Комсомола, дом № 61-л с координатами 47.725823, 40.284670, за счет ответчика со взысканием с него всех понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, 4 декабря 1958 года рождения (паспорт гражданина России 60 05 580649, выдан 07.02.2006г. вторым отделом милиции УВД города Шахты Ростовской области, код подразделения 612-007) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 4 октября 2022г.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2022г.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья:                     И.В. Семцив

Секретарь:                    ФИО8