Решение по делу № 3а-145/2020 от 14.02.2020

Дело № 3а-145/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Семагиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Городнова Игоря Александровича к Правительству Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления в отношении него рыночной стоимости,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Городнов И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него рыночной стоимости.

Требования мотивировал тем, что является собственником указанного объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена РІ размере 16 312 764 СЂСѓР±. 32 РєРѕРї.

Вместе СЃ тем согласно отчету РѕР± оценке объекта оценки в„– Рћ-200129-5 рыночная стоимость объекта недвижимости РїРѕ состоянию РЅР° 15 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2013Рі. составляет 12 689 460 СЂСѓР±. 49 РєРѕРї.

Значительное превышение кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает его права, поскольку влечет уплату налога на данное имущество в завышенном размере.

Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ этим административный истец РїСЂРѕСЃРёР» установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости РІ размере 12 689 460 СЂСѓР±. 49 РєРѕРї.

После проведения РїРѕ делу судебной экспертизы истец уточнил исковые требования - РїСЂРѕСЃРёР» установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости РІ размере 11 998 991 СЂСѓР±.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в качестве заинтересованного лица – администрация города Ульяновска.

В судебное заседание участники процесса не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном отзыве на иск указал на то, что объект недвижимости (здание) с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, был поставлен на государственный кадастровый учет 15 ноября 2013г.

25 декабря 2013Рі. РІ соответствии СЃ пунктом 2.1 Приказа Минэкономразвития Р РѕСЃСЃРёРё в„– 113 РѕС‚ 18 марта 2011Рі. «Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости РІ случае, если РІ период между датой проведения государственной кадастровой оценки Рё датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственной кадастровый учет ранее РЅРµ учтенных объектов недвижимости Рё (или) РІ государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения качественных Рё (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущие Р·Р° СЃРѕР±РѕР№ изменение РёС… кадастровой стоимости» была внесена кадастровая стоимость РІ размере 16 312 764 СЂСѓР±. 32 РєРѕРї., которая определена СЃ применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости 13 187 СЂСѓР±. 36 РєРѕРї. Р·Р° 1 РєРІ.Рј, установленного для нежилого здания Рё утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области РѕС‚ 12 октября 2012 Рі. в„– 481-Рџ «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных РЅР° территории Ульяновской области». Дата определения кадастровой стоимости – 15 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2013Рі.

Со ссылкой на п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости», указывает на то, что по делам об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости административными ответчиками по делу являются государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Полагает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку не утверждало результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ульяновской области.

Управление Росреестра по Ульяновской области в письменном отзыве на иск (дополнениях с нему) право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривает. Считает Управление ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Управление в качестве организатора, заказчика, исполнителя работ по кадастровой оценке земельных участков в Ульяновской области не выступало, в утверждении результатов государственной кадастровой оценки участия не принимало. Указывает на то, что разрешение дела об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости направлено на определение наиболее экономически обоснованной стоимости объекта оценки и не предполагает опровержение достоверности кадастровой стоимости.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как указано в статье 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования недвижимое имущество, в том числе, здания, строения, сооружения.

В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 года № 112-ЗО «О единой дате начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» единой датой начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 года.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что Городнов И.А. является собственником здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. Дата регистрации права собственности – 23 июля 2013г.

Кадастровая стоимость здания определена актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра РїРѕ Ульяновской области» в„– 47281 РѕС‚ 25 декабря 2013Рі. РїРѕ состоянию РЅР° 15 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2013Рі. РІ размере 16 312 764 СЂСѓР±. 32 РєРѕРї.

Дата внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости – 25 декабря 2013г.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Учитывая дату внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, на момент обращения истца в суд с настоящим иском (14 февраля 2020г.) срок оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости истек.

Вместе с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость здания, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Учитывая разницу между рыночной стоимостью здания, определенной на основании представленного истцом отчета об оценке, и его кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению в„– 074/030-2020 названной экспертной организации рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого здания СЃ кадастровым номером ***, расположенного РїРѕ адресу: ***, РїРѕ состоянию РЅР° 15 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2013Рі. составляет 11 998 991 СЂСѓР±.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Городнова Игоря Александровича о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания на основании установления в отношении него рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания СЃ кадастровым номером ***, расположенного РїРѕ адресу: ***, равной его рыночной стоимости РїРѕ состоянию РЅР° 15 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2013Рі., РІ размере 11 998 991 СЂСѓР±. (одиннадцать миллионов девятьсот девяносто восемь тысяч девятьсот девяносто РѕРґРёРЅ СЂСѓР±.).

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 14 февраля 2020г.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                                        Трифонова Рў.Рџ.