Решение по делу № 2-560/2022 от 08.07.2022

Дело № 2-560/2022

УИД № 75RS0024-01-2022-001110-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 г.                                      п. Чернышевск

    Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Мусихина А.В., при секретаре Курашиной Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камушкова С.П., Камушкова В.И., Камушкова В.С. к администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшими, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании включения в список граждан, жилое помещение которых утрачено,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, в котором просят признать их пострадавшим в результате паводковых явлений произошедших 23.07.2021 г., признании за ними права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязать администрацию МР «Чернышевский район» включить их в список граждан, жилые помещения которых утрачены, предоставить выплату на приобретение жилья взамен утраченного.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежавшем на праве собственности Камушкову С.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, ранее принадлежавшем Камушкова Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ

В результате паводка, произошедшего в 23 июля 2021 года на территории <адрес> дом попал в зону затопления. Согласно заключения комиссии, дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Как следует из уведомления администрации муниципального района «Чернышевский район» истцам отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по муниципальному району «Чернышевский район».

Просят признать Камушкова С.П., Камушкову В.И., Камушкову В.С. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Признать за ними право на получение социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на приобретение иного жилого помещения взамен утраченного жилого помещения. Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» включить истцов в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края, в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание истцы Камушков С.П., Камушкова В.И., Камушкова В.С. не прибыли, предоставили суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика администрации МР «Чернышевский район», будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, об отложении слушания дела не просил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года №1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

При этом согласно п.8 Правил Условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах 1 и 5 пункта 4 настоящих Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями) нанимателями по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о расторжении договора социального найма такого жилого помещения и об освобождении указанного жилого помещения.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указаны несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставление документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края, направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 №358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 №367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что Камушкова Е.А. являлась собственницей жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14).

Камушкова Е.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Камушков С.П. является сыном умершей.

Камушков С.П. состоит в зарегистрированном браке с Камушкова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

От брака имеют дочь Камушкову В.С. (л.д.11).

Согласно сведений администрации СП «Алеурское», предоставленным на основании похозяйственной книги, истцы, действительно проживают по адресу: <адрес> (л.д.57).

Камушков С.П. имеет регистрацию по данному адресу с 1987 года, истец Камушкова В.И. с 1994 года, истец Камушкова с 2003 года (л.д.8,9,12).

После смерти матери ФИО11. истец Камушков С.П. принял наследство оставшееся после смерти матери, путем фактического вступления в управление наследственным имуществом, состоящим из дома и земельного участка, расположенных по адресу <адрес>. Наследственные права истец оформил 4 апреля 2022 года, и с 19 апреля 2022 года является собственником дома и земельного участка по указанному адресу. Площадь жилого дома равна 47,3 кв.м. (л.д.14, 58-61).

Установлено, что 23 июля 2021 года на территории <адрес> произошло чрезвычайное происшествие - паводок.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление населенный пунктов Забайкальского края (л.д.21-22).

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район», указано, что истцам отказано во включении в указанный список на основании пп.1 п.23 Правил (л.д.15).

По истечении зимнего периода времени, по заказу истцов ООО Агентство «Оценка +» проведено повторное обследование жилого дома, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, повреждение здания составляет 65 %, здание утрачено в результате паводка 2021 года (л.д.36).

Согласно акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 (л.д.23-24).

Заключением межведомственной комиссии №а от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,    признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.25-26).

Истец Камушков С.П. обратился с заявлением в администрацию МР «Чернышевский район» о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края для получении выплаты на приобретение жилого помещения.

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район», указано, что истцу Камушкову С.П. с составом семьи: Камушковой В.И. (<данные изъяты>), Камушковой В.С. (<данные изъяты>) отказано во включении в указанный список связи с истечением предельного срока подачи заявления и документов для оказания мер социальной поддержки, 01 декабря 2021 г. (л.д.17).

При таких обстоятельствах, оценив доводы истцов, изложенные в исковом заявлении, вышеизложенные представленные доказательства, в том числе заключение экспертов о техническом состоянии жилого дома, которым жилой дом истцов признан аварийным, и соответственно непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что жилое помещение Камушкова С.П., Камушковой В.И., Камушковой В.С. было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с паводковыми явлениями в 2021 году по муниципальному району «Чернышевский район».

Поскольку истцы на момент чрезвычайной ситуации проживали по адресу: <адрес>, имели регистрацию по указанному адресу, что подтверждается материалами дела, а Камушков С.П. фактически после смерти Камушкова Е.А. принял наследство в виде дома и земельного по указанному адресу, у истцов в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей долевой собственности, пригодной для проживания на территории РФ не имеется, считаю заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В части отказа истцам в связи с истечением предельного срока для представления гражданином, жилое помещение которого утрачено в результате чрезвычайной ситуации, режим которой введен постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 года № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями», заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки, 1 декабря 2021 года включительно, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» установлен предельный срок оказания мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, введенной постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 года №46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями», 31 декабря 2022 года включительно.

Следовательно, данная программа действует и на момент подачи истцами заявления по оказанию мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того, установленный п.2 срок подачи заявления до 01.12.2021 года не носит пресекательный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Камушкова С.П., Камушковой В.И., Камушковой В.С. удовлетворить.

Признать Камушкова С.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Камушкову В.И., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Камушкову В.С., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в 2021 году и утратившими единственное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Признать за Камушкова С.П., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Камушкова В.И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Камушкова В.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» включить Камушкова С.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Камушкову В.И., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Камушкову В.С., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,    в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Камушков С.П., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Камушкова В.И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Камушкова В.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, выплату на приобретение жилого помещения, взамен утраченного жилого помещения общей площадью 47,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                                      А.В.Мусихин

Решение принято в окончательной форме 21 августа 2022 года.