Решение по делу № 5-710/2015 от 26.03.2015

Дело № 5-710/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 июня 2015 года г.Владивосток, Фокина 23 А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота Сайранова Е.М.,

представителя Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю Шкуренкова А.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении ЗАО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис», <...>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата. в 17 часов 30 минут должностным лицом вгри ПУ ФСБ России по Приморскому краю в координатах 42°54.7&apos; с.ш. 131°54,1&apos; в.д. (внутренние морские воды Российской Федерации) были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна РКМРТ «<...>», осуществляющее промысел, (собственник судна ООО «<...>», судовладелец (пользователь) ЗАО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» далее ЗАО «МСК «Востоктранссервис») под управлением капитана Г., осуществляющего промысел в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов по разрешениям, выданным Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству № (минтай, треска) от дата. (прибрежное рыболовство) и № (бычки, камбала ДВ, навага, сельдь тихоокеанская, терпуг) от дата. (промышленное рыболовство).

При проверке промысловой документации, а так же досмотре данного судна, в цеху обработки рыбопродукции обнаружено 10 (десять) килограмм россыпью в незамороженном состоянии водных биологических ресурсов сельди тихоокеанской. В морозильном трюме обнаружено 6 (шесть) мешков типа крафт коричневого цвета по 20 (двадцать) килограмм каждый, общим весом 130 килограмм, в которые была упакована сельдь тихоокеанская неразделанная, в замороженном виде.

В результате проверки промысловой документации выяснилось, что наличие обнаруженных на борту РКМРТ «<...>» водных биоресурсов сельди тихоокеанской не отражено в документации.

За допущенное при вышеуказанных обстоятельствах правонарушение, должностное лицо (работник ООО «<...>» исходя из представленных компанией ЗАО МСК «Востоктранссервис» документов) - капитан РКМРТ «<...>» привлечен должностным лицом Вгри ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

По данному факту в отношении ЗАО «МСК «Востоктранссервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ЗАО «МСК «Востоктранссервис» не явился, извещен был надлежаще, выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие. В письменных пояснениях указал, что вину общество не признает. По мнению представителя общества, административным органом были нарушены сроки возбуждения дела об административном правонарушении и сроки привлечения к административной ответственности, в связи с чем дело подлежит прекращению по данным основаниям. Кроме того, общество не было уведомлено времени и месте составления протокола и проведения других процессуальных действий, полномочий на получение корреспонденции не давало. Кроме того, в арбитражном суде рассматриваются жалобы общества на действия 304 военной прокуратуры по вынесению постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, данные жалобы связаны с рассмотрением данного дела. Просит прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения, а также недоказанностью вины.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю посчитал вину общества в совершении административного правонарушения доказанной. За совершение данного деяния к административной ответственности также был привлечен капитан судна Г., ему назначено наказание в виде штрафа, штраф им оплачен. Собственником судна РКМРТ «<...>» является ООО «<...>». ЗАО «МСК «Востоктранссервис» использовало судно РКМРТ «<...>» по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер). Г. состоял в трудовых отношениях с ООО «<...>», вместе с тем, являясь капитаном судна, при ведении промысла, действовал в интересах ЗАО «МСК «Востоктранссервис», выполнял указания руководителя общества, вел промысловую документацию, его фамилия указана в разрешении на добычу ВБР, выданном обществу. В связи с чем доводы об отсутствии вины общества в совершении данного правонарушения являются необоснованными. О явке в административный орган для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении представитель общества, имеющий надлежащую доверенность, был уведомлен надлежаще, о чем свидетельствует расписка на определении о вызове представителя общества для дачи объяснения и для участия при составлении протокола об административном правонарушении. Копия протокола также была направлена обществу, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Прокурор посчитал доводы представителя необоснованными, а вину общества доказанной. Производство по жалобам общества на действия военного прокурора прекращено арбитражным судом, в связи с чем препятствий для рассмотрения дела по существу не имеется..

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к выводу, что вина ЗАО «МСК «Востоктранссервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на совокупности исследованных доказательствах.

Согласно договору аренды судна без экипажа (бербоут-чартер) № от дата. ООО «<...>» передало в пользование ЗАО «МСК «Востоктранссервис» для осуществления добычи (вылова) и переработки водных биоресурсов судно МК РТМ «<...>» без экипажа на срок с дата. по дата. Акт приема-передачи от дата.

Согласно разрешению на добычу водных биологических ресурсов №, выданного и.о. руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата. пользователю ЗАО «МСК «Востоктранссервис» посредством судна МКРТМ «<...>», <...>, принадлежащего ООО «<...>», под управлением капитана Г., для ведения прибрежного рыболовства разрешена добыча: 50 т минтая, 10 трески в районе добычи 6106.1 (подзона Приморье), срок добычи установлен с дата по дата.

Согласно разрешению на добычу водных биологических ресурсов №, выданного и.о. руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата. пользователю ЗАО «МСК «Востоктранссервис» посредством судна МКРТМ «<...>», <...>, принадлежащего ООО «<...>», под управлением капитана Г., для ведения прибрежного рыболовства разрешена добыча: 5т бычков в районе добычи 6103 (Северо-Охотоморская подзона); 50 т камбалы ДВ, 10 т наваги в районе добычи 6105.1 (Западно-Камчатская подзона); 50 т сельди тихоокеанской, 5 т бычков в районе добычи 6105.2 (Западно-Камчатская подзона); 50 т камбалы ДВ, 10 т наваги в районе добычи 6105.3 (Восточно-Сахалинская подзона); 5 т бычков в районе добычи 6105.4 (Камчатско-Курильская подзона); 10 т камбалы ДВ, 10 т наваги, 5 т терпуги в районе добычи 6106.1 (подзона Приморье) южнее 47°20&apos;; 50 т камбалы ДВ, 10 т наваги, 5 т терпуги в районе добычи 6106.1 (подзона Приморье) севернее 47°20&apos;; 50 т камбалы ДВ, 10 т наваги в районе добычи 6106.2 (Западно-Сахалинская подзона), срок добычи установлен с дата по дата.

Административным органом из дела об административном правонарушении в отношении капитана Г. приобщена копия договора фрахтования судна на время (тайм-чартер)№ от дата., в соответствии с которым ЗАО «МСК «Востоктранссервис» арендовало у ООО «<...>» рыболовное судно МКРТМ «<...>» с экипажем со дата по дата. В соответствии с дополнением к данному договору от дата. срок действия договора был продлен на период с дата по дата.

Обществом по запросу административного органа представлены также договор фрахования судна на время (тайм-чартер) № от дата., заключенный на аренду судна «<...>» между ООО «<...>» и ЗАО «МСК «Востоктранссервис» на период с дата по дата.; договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) №. на аренду судна РК МРТ «<...>» между ООО «<...>» и ООО «<...>» на период с дата и дата.; а также трудовой договор от дата., заключенный между ООО «<...>» и Г. о принятии его на работу в качестве капитана.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата. государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны мбр ПУ ФСБ России по Приморскому краю был произведен досмотр судна МРКТМ «<...>», под управлением капитана Г., в результате которого в морозильном помещении в трюме обнаружено 6 блоков по 20 кг каждый упакованные в мешки типа крафт коричневого цвета, в которых обнаружена сельдь т/о в неразделанном состоянии, также, в цеху обработки обнаружено 10 кг свежей сельди т/о. По окончании досмотра 10 особей сельди т/о были изъяты в качестве проб и образцов.

Из протокола опроса специалиста-эксперта В. от дата. следует, что представленные ему на исследование 10 особей водных биоресурсов являются сельдью тихоокеанской, средних размеров, в нежизнеспособном состоянии. Нерестится в водах Приморья с марта по май. В данный период времени обитает в незначительном количестве на глубине от 40 м до 60 м.

Согласно судовым суточным донесениям МКРТМ «<...>» за период с дата. по дата. судном сельдь тихоокеанская не вылавливалась.

Из протокола опроса капитана судна МКРТМ «<...>» Г. от дата. следует, что о нахождении сельди т/о в количестве 130 кг на борту судна не знал, т.к. она попадалась мелкими приловами, и поэтому в промысловой документацию не вносилась. Перед выходом в рейс экипаж судна с приказом о недопущении самозаготовок он ознакамливал. О том, что водные биоресурсы, пойманные в качестве прилова, должны вноситься в промысловую документацию знал.

На основании постановления государственного инспектора РФ по ГК в сфере мбр вгри ПУ ФСБ России по Приморскому краю от дата. капитан судна МРКТМ «<...>» Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.27 КоАП РФ, выразившемся в невнесении в отчетную документацию 130 кг сельди тихоокеанской добытой в виде прилова.

В соответствии с п.10.1 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под прибрежным рыболовством (промыслом) понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Согласно п.11.4, п.31.4. Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению, а частью 3 названной статьи предусмотрено, что привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, юридическое ЗАО «МСК «Востоктранссервис», обладая всеми административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана МКРТМ «<...>» Г., а также имея возможность для контроля за соблюдением вышеуказанным лицом законодательства Российской Федерации в части осуществления деятельности по добыче водных биологических ресурсов, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению. Соответственно, в действиях ЗАО «МСК «Востоктранссервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Доводы представителя о допущенных при проведении административного расследования нарушениях не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Наличие в материалах дела разных договоров аренды судна (тайм-чартер и бербоут-чартер) связано с недобросовестными действиями общества, которое предоставляло в разные государственные органы разные договоры. Вместе с тем, данное обстоятельство, а также наличие трудовых отношений капитана с иным обществом, не является основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Смягчающих административною ответственности обстоятельств, в силу ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Отягчающим административною ответственности обстоятельством, в силу ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.37 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ЗАО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу, приобщенные к материалам дела, - хранить при деле.

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), ИНН 2536164734, КПП 253601001, р/с 40101810900000010002, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России, ОКТМО 05701000001, КБК 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:______________