Решение от 27.11.2020 по делу № 2-3005/2020 от 23.07.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

27 ноября 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего     - судьи Гавуры О.В.,

при секретаре                       - Голевой Н.В.,

с участием:

представителя истца             - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

В июле 2020 года истец обратился с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка с разрешенным использованием: для ведения садоводства, кадастровый номер № (предыдущий кадастровый №), площадью 656 кв.м, г. <адрес>, <адрес>, в границах СТ «ФИО6», уч. № №, который принадлежит ему на основании государственного акта на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия ЯЛ №, выданного в соответствии с решением Гагаринского районного Совета в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ за №. На данном земельном участке истец возвел хозяйственную постройку.

Первоначально в 2001 году истцу выделили земельный участок,площадью 0,1195 га, впоследствии по независящим от истцапричинам площадь второго земельного участка уменьшилась с 0,1195 до0,0656 га.

Учитывая наличие оснований для предоставления ему бесплатно всобственность земельного участка по адресу: г. <адрес>, <адрес>№, он обратился в Департамент по земельным и имущественным отношениям города Севастополя с заявлениями об утверждении схемы земельного участка и о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения <адрес>, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г. <адрес>, СТ «ФИО7», №, в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Строение на момент его возведения располагалось исключительно в границах земельного участка с кадастровым номером № и в границах выделенного ему земельного участка площадью 0,1195 га.

В связи с наличием смежной с его участком № № свободной земли, принадлежащей городу Севастополю, и которая ранее истцу уже выделялась, а также принимая во внимание тот факт, что часть возведенной им хозяйственной постройки оказалась за пределами земельного участка, на которую ему выдали государственный акт на право собственности, истец обратился в <адрес> городской совет с заявлением о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентированной площадью 0,06 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Заявление было удовлетворено, что подтверждается соответствующим решением VIII сессии <адрес> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Испрашиваемому земельному участку присвоен адрес - <адрес> №.

Впоследствии Главное управление Госкомзема г. Севастополя сообщило о формировании земельного участка в районе СТ «ФИО8», площадью 0,0600 га по адресу: г. <адрес>, <адрес>№, СТ «ФИО9», Отдел государственной службы охраны культурного наследия Управления культуры и туризма <адрес> ГГА посчитал возможным отвод истцу этого земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

При осмотре государственный инспектор установил, что земельный участок освоен: на нем расположено каменное строение, было выдано предписание об оформлении прав на данный земельный участок надлежащим образом.

Вместе с тем, довести оформление своего права собственности на земельный участок в СТ «ФИО10» по адресу: г. <адрес>, <адрес>№ до полного завершения истец не смог.

Истец указал, что собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду, в связи с чем просит признать право собственности на нежилое здание, площадью 154,0 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером - № по адресу: ФИО1, г. <адрес>, ТСН ФИО11, участок № и на земельном участке, которому присвоен адрес: г. <адрес>, <адрес>№.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указала, что имеются все признаки самовольного строения, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд возражение на исковое заявление, в которых просил в иске отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц - Правительства Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя направил в суд возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно ст. 27 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №C «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя наделено полномочиями в сфере градостроительства и землепользования, в том числе регулирования градостроительной деятельности, а также осуществления контроля за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости из территории города Севастополя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О Правительстве Севастополя» Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Аналогичным правом может воспользоваться и титульный владелец, владеющий имуществом в силу закона или договора (ст. 305 ГК РФ).

В соответствии с п. 45 - 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Однако, по смыслу абз. 3 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", негаторный иск подлежит удовлетворению не только тогда, когда право истца нарушено, но и тогда, когда имеется реальная угроза нарушения его права со стороны ответчика. Прямого указания на это в законе нет, однако, согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, поэтому наряду с требованием об устранении уже имеющихся препятствий в осуществлении права собственности негаторный иск может быть направлен и на предотвращение возможного нарушения права собственности, когда налицо угроза такого нарушения.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство не требуется.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Градостроительного Кодекса РФ).

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, ФИО2, является собственником земельного участка с разрешенным использованием: для ведения садоводства, кадастровый номер №, площадью 656 кв.м, расположенном в г. <адрес>, <адрес>, в границах СТ «ФИО12», уч. № №. Данный земельный участок ФИО2 принадлежит на основании государственного акта на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия ЯЛ №, выданного в соответствии с решением Гагаринского районного Совета в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В 2001 году истцу выделили земельный участокплощадью 0,1195 га, при освоении которого, он возвелхозяйственную постройку, без специального разрешения. <адрес> второго земельного участка уменьшилась с 0,1195 до 0,0656 га.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости был возведен в 2001 году на земельном участке, не предоставленном в собственность истцу.

Следовательно, возведение объекта осуществлялось в период действия на территории Севастополя законодательства государства Украины. Таким образом, к спорным правоотношениям необходимо применить нормы материального права как - Российской Федерации, так и нормы материального права Украины, в части не противоречащей нормам законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 376 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и

Частью 2 статьи 376 ГК Украины установлено, что лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него.

Согласно части 3 статьи 376 ГК Украины, право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество может быть по решению суда признано за лицом, осуществившим самовольное строительство на земельном участке, который не был ему отведен для этой цели, при условии предоставления земельного участка в установленном порядке лицу под уже построенное недвижимое имущество. Если собственник (пользователь) земельного участка возражает против признания права собственности на недвижимое имущество за лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство на его земельном участке, или если это нарушает права других лиц, имущество подлежит сносу лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство, или за его счет (часть 4 статьи 376 ГК Украины).

Аналогичные правовые нормы закреплены и в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Так, пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или. созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, самовольное строительство представляет собой, правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является его законным владельцем.

В ходе рассмотрения дела, судом по ходатайству представителя истца была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению №Э/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертами ООО «Севгеоцентр» установлено, что самовольная постройка расположена в пределах земельного участка с К№ № и земельного участка, выделенного ФИО2 решением VIII сессии <адрес> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением юго-восточной части исследуемого объекта капитального строительства - часть постройки расположена за пределами отводимого в 2012 году земельного участка.

Вместе с тем, если учесть имеющееся несоответствие местоположение восточной границы, отводимого в 2012 году земельного участка местоположению одноименной границы по отводу 2003 года и актуальным сведениям ЕГРН и устранить данное несоответствие сохраняя конфигурацию и площадные характеристики земельного участка, сформированного КП «Рациональное землепользование» в 2012 году на основании решения VIII сессии <адрес> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, как это представлено на схеме 8 - самовольная постройка будет располагаться в пределах земельного участка с К№ № и земельного участка, выделенного ФИО2 решением VIII сессии <адрес> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно положениям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Выводы экспертов могут быть определенными (категоричными), альтернативными, вероятными и условными.

Определенные (категорические) выводы свидетельствуют о достоверном наличии или отсутствии исследуемого факта.

Оценив экспертное заключение, с учетом пояснений экспертов относительно данного ими Заключения, с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу, суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность вышеуказанного Заключения экспертов.

Заключение экспертного учреждения ООО «Севгеоцентр» является мотивированным, ясным и полным, выводы носят категоричный характер и не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта отсутствуют, эксперт предупреждена об уголовной ответственности, сведений о ее заинтересованности в исходе дела суду не представлено.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 6.7 строительных правил СП 53.13330.2011 минимальное расстояние до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям от жилого строения (или дома) должно быть не менее 3-х метров.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку часть постройки расположена за пределами отводимого в 2012 году земельного участка истцу ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░.░░░░░░░░░░░                 /░░░░░░░ /                                ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░.░░░░░░░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░