Решение от 23.06.2020 по делу № 5-718/2020 от 17.06.2020

Дело №

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2020 года                                                                                        г. Балахна

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Зирина А.В., рассмотрев в помещении Балахнинского городского суда Нижегородской области по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя Котовой Н.А., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, незамужней, имеющей несовершеннолетнего ребенка, не привлекавшейся к административной ответственности. Паспорт № от <дата> выдан Правдинским ПОМ Балахнинского ГОВД Нижегородской области.

УСТАНОВИЛ:

<дата> в <данные изъяты>. в торговом объекте «Разливные напитки», расположенном по адресу <адрес>, индивидуальный предприниматель Котова Н.А. допустила нахождение в торговом зале и обслуживание покупателя, органы дыхания которого не защищены защитной маской, чем нарушила требования федерального закона от 30.03.1999 г. №52 ФЗ, Указ Президента РФ от 28.04.2020 № 294, Постановление Правительства РФ №417 от 02.04.2020 года, а также ограничения, наложенные указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 года, создавая угрозу распространения новой коронавирусной инфекции.

В отношении индивидуального предпринимателя Котовой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Котовой Н.А. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайства и отводы не заявлялись.

Котова Н.А. в судебном заседании пояснила, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по реализации разливных напитков. О том, что необходимо на рабочем месте находиться в защитной маске и не допускать в помещение торгового объекта покупателей с незащищенными органами дыхания, осведомлена, данная информация размещена в торговом объекте.14.06.2020 года в торговой точке работал ее сын Котов Д.С., с которым проведена разъяснительная беседа относительно недопущения обслуживания покупателей без защитной маски. С протоколом об административном правонарушении согласна, просила не назначать наказание в виде штрафа, ограничиться предупреждением.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Котовой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности, Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности», принятым в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ № 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом «в», пункта 5.2. Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 275 (в редакции от 11.06.2020 года) организациям розничной торговли дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа обеспечить выполнение следующих требований: недопущение в торговый зал и отказ в обслуживании лиц, у которых отсутствует защита органов дыхания маской (повязкой, респиратором и др.)

Из материалов дела следует, что 14.06.2020 года в 11 час. 48 мин. в торговом объекте «Разливные напитки», расположенном по адресу Нижегородская область, г.Балахна, ул.Чапаева у д.4, индивидуальный предприниматель Котова Н.А. допустила нахождение в торговом зале и обслуживание покупателя, органы дыхания которого не защищены защитной маской в нарушение установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» ограничений и без законных оснований.

Факт совершения Котовой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата>, при составлении которого в своих объяснениях Котова Н.А. с совершением административного правонарушения согласилась; рапортом о получении сообщения о происшествии от <дата> года; рапортом о/у ОЭБиПК ОМВД России по Балахнинскому району А.Р.Малого, письменными объяснениями Котовой Н.А. от <дата>, которые были подтверждены ею в судебном заседании; письменными объяснениями Котова Д.С. от <дата> года; фотоматериалами; и другими.

Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях Котовой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом признается раскаяние в содеянном и признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её имущественное положение, отношение к содеянному, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие сведений о совершении Котовой Н.А. иных административных правонарушений, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, не находя достаточных оснований для назначения наказания в виде штрафа.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, а также признания данного деяния малозначительным, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                    ░\░                    ░.░.░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░