Решение по делу № 33-1745/2020 от 05.02.2020

    Судья Тимощук Ю.В.

    Судья-докладчик Сальникова Н.А.                      по делу № 33-1745/2020

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    2 марта 2020 года                                                                    г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

        судьи – председательствующего Губаревич И.И.,

        судей Ляховецкого О.П., Сальниковой Н.А.,

        при помощнике судьи Рябцевой Н.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-672/2019 по иску Гольянова С.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости

    по апелляционной жалобе Гольянова С.Ю., по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 ноября 2019 года,

    у с т а н о в и л а:

    Гольянов С.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области), в обоснование указал, что решением ответчика от 29.01.2019 в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с 26.07.2004 по 31.12.2004 в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «ЗБСМ МК-162»; с 01.01.2006 по 28.02.2008 - в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «ЗБСМ МК-162»; с 01.03.2008 по 31.05.2012 - в должности старшего мастера строительно-монтажных работ ООО «ЗБСМ МК-162», всего 6 лет 10 месяцев 5 дней.

    Гольянов С.Ю. просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 29.01.2019 № 4/2/2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25.12.2018 с учетом стажа на соответствующих видах работ в указанные периоды, всего 6 лет 10 месяцев 5 дней.

    Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11.11.2019 исковые требования Гольянова С.Ю. удовлетворены частично. Суд признал решение ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 29.01.2019 №4/12/2019 незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «ЗБСМ МК-162» с 26.07.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 28.02.2008; обязал ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для досрочного назначения пенсии, периоды его работы в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «ЗБСМ МК -162» с 26.07.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 28.02.2008.

    В удовлетворении требований Гольянова С.Ю. о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 25.12.2018, включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 01.03.2008 по 31.05.2012 в должности старшего мастера строительно-монтажных работ в ООО «ЗБСМ МК- 162» суд отказал.

    В апелляционной жалобе истец Гольянов С.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу другое решение о полном удовлетворении его исковых требований. В обоснование доводов к отмене Гольянов С.Ю. указал, что характер и условия труда в период с 01.03.2008 по 31.05.2012 в должности старшего мастера строительно-монтажных работ в ООО «ЗБСМ МК-162» полностью соответствовали характеру и условиям труда должности мастер строительно-монтажных работ, то есть соответствовали работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, в материалах дела имеется должностная инструкция мастера (старшего мастера), представленная работодателем. Инструкция, действовавшая до 2013 года, не сохранилась, однако, вновь принятая полностью соответствует той, что действовала в период работы Гольянова С.Ю.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области Ребицкая Н.А. просит решение суда отменить, вынести другое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения суда представитель указала, что юридически значимое обстоятельство, наличие которого необходимо для определения права на досрочное назначение пенсии, а именно постоянная занятость истца на соответствующих видах работ в течение рабочего дня, не подтверждено. Так, в период с 01.06.2006 по 30.06.2006 истец работал в образовательной организации ГБПОУ «Профессиональный колледж г. Железногорска-Илимского», согласно выписке из ИЛС, и не мог быть полностью занят на работах, предусмотренных Списком № 2.

    Суд не учел, что периоды работы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (18.02.1999) с 26.07.2004 по 31.12.2004 и с 01.01.2006 по 28.02.2008 отражены на лицевом счете без льготной кодировки. Вывод суда о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку предоставление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.

    Вывод суда о том, что сведения о специальном стаже Гольянова С.Ю. подтвержден записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

    Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

    Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют смс-сообщение, почтовое уведомление, в заседание судебной коллегии не явился ответчик, представитель третьего лица. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение истца Гольянова С.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

    Пункт 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

    Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

    Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

    На основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-23419, правом на получении указанной пенсии пользуются «мастера строительных и монтажных работ», позиции 2290000б-24441 – «производители работ, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении реставрации зданий, сооружений и других объектов».

    Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков», утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

    Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ, ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

    Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Суд апелляционной инстанции установил, что решением ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 29.01.2019 № 4/12/2019 Гольянову С.Ю. в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно решению, стаж работы Гольянова С.Ю. на соответствующих видах работ составил 1 год при требуемом 7 лет 6 месяцев; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 24 года 2 месяца 26 дней при требуемом 20 лет, страховой стаж - 31 год 10 месяцев 12 дней при требуемом 25 лет.

     В соответствии с Выпиской из протокола заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.01.2019 № 4/12/2019, в страховой стаж Гольянова С.Ю. не учтены, в том числе, периоды: с 26.07.2004 по 31.12.2004 в ООО «ЗБСМ МК -162» (5 месяцев 6 дней); с 01.01.2006 по 28.02.2008 в ООО «ЗБСМ МК -162» (2 года 1 месяц 28 дней). Основанием для незачета в стаж на соответствующих видах работ (работа по Списку № 2) явилось отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

    Ответчиком также не учтен период работы истца с 01.03.2008 по 31.05.2012 в должности старшего мастера строительно-монтажных работ ООО «ЗБСМ МК-162» (работа по Списку № 2).

    Разрешая заявленные требования, установив, что в периоды с 26.07.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 28.02.2008 Гольянов С.Ю. работал в ООО «ЗБСМ МК-162» в должности мастера строительно-монтажных работ, то есть в должности, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в течение полного рабочего дня, что подтверждено записями в трудовой книжке, копиями приказов о приеме на работу, переводе (приказы № 25-П от 26.05.2006, № 69-П от 07.12.2006, № 17 – П от 23.01.2007, № 59-П от 15.10.2008, № 77 от 23.12.2008, № 76 от 23.12.2008, № 42 –П от 06.04.2009, № 95-П от 28.11.2011),справкой ООО «ЗБСМ МК-162» № 49/10 от 16.07.2019, выданной на основании личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу, лицевых счетов по начислению заработной платы, табелей учета рабочего времени за 2004-2008г.г, суд пришел к выводу, что требования Гольянова С.Ю. о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 26.07.2004 по 31.12.2004 (5 месяцев 6 дней) и с 01.01.2006 по 28.02.2008 (2 года 1 месяц 28 дней) в ООО «ЗБСМ МК-162» обоснованны и их удовлетворил. При этом, суд отклонил доводы ответчика о том, что с момента регистрации Гольянова С.Ю. в системе государственного пенсионного страхования 18.02.1999 работодатель за спорный период с 26.07.2004 по 31.12.2004 и с 01.01.2006 по 28.02.2008 не предоставил сведения о работе с льготной кодировкой, в связи с чем, этот период не подлежит учету в стаж на соответствующих видах работ, указав, что именно на работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов (ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Не предоставление работодателем достоверных сведений, не уплата страховых взносов в полном объеме, не могут влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется. Кроме того, сведения лицевого счета застрахованного лица опровергаются представленными истцом письменными доказательствами, которые достоверно подтвердили, что в спорный период Гольянов С.Ю. работал в должности мастера строительно-монтажных работ, в течение полного рабочего дня, должности прмо предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

    Отклоняя доводы представителя ответчика о том, что работодатель не квалифицирует спорные периоды работы как работу на соответствующих видах работ, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие по вине работодателя в персонифицированном учете сведений об особых условиях труда истца в спорные периоды работы в совокупности с представленными иными доказательствами, не может повлечь для Гольянова С.Ю. неблагоприятные последствия в виде отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж, так как обязанность указывать льготный характер труда лежит на работодателе.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда в этой части, поскольку организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По правилам ст. ст. 8, 15 названного Закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного Закона, возложена на страхователя - работодателя. Отсутствие сведений о льготной кодировке в спорный период в персонифицированном учете опровергается представленными в дело доказательствами.

    Вместе с тем, разрешая требования Гольянова С.Ю. о включении в специальный стаж периода работы с 01.03.2008 по 31.05.2012 в должности «старшего мастера строительно-монтажных работ» ООО «ЗБСМ МК -162», суд посчитал их не подлежащими удовлетворению, исходил из того, что должность «старший мастер» является самостоятельной, неправильности указания работодателем наименования должности истца, которую он занимал в спорный период с 01.03.2008 по 31.05.2012, ничем не подтверждается, правовых оснований для установления тождественности должности и функциональных обязанностей, выполняемых старшим мастером строительно-монтажных работ, должности и функциональным обязанностям мастера строительно-монтажных, не имеется.

    Бремя доказывания занятости на соответствующих видах работ в соответствии со ст. 56 ГПК РФ несет истец.

    Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Вместе с тем, Гольянов С.Ю. в соответствие с требованием ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы в спорный период. Не представлено таковых доказательств и суду апелляционной инстанции.

    Отказывая в удовлетворении требований о включении периода работы с 01.03.2008 по 31.05.2012, суд принял во внимание, что ООО «ЗБСМ МК-162» выдал справку, уточняющую особый характер работы и условия труда Гольянова С.Ю., при этом отнес работу в должности «мастера строительно-монтажных работ» к работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, а работу в должности «старшего мастера строительно-монтажных работ» не отнес к работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2. Поскольку работодатель ООО «ЗБСМ МК -162» не подтвердил тяжелый характер работы Гольянова С.Ю. и его право на включение названного периода работы в специальный стаж, то у суда не имелось законных оснований для возложения обязанности на пенсионный орган включить период с 01.03.2008 по 31.05.2012 в стаж для назначения пенсии досрочно.

    Доводы апелляционной жалобы Гольянова С.Ю. о том, что характер и условия работ могут быть подтверждены должностной инструкцией мастера (старшего мастера) 2013 года, не могут свидетельствовать о неправильности выводов суда, направлены на их переоценку и противоречат имеющимся в деле доказательствам. Учитывая, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, то наличие общей должностной инструкции мастера (старшего мастера) 2013 года на предприятии не свидетельствует об ее относимости в период 01.03.2008 по 31.05.2012 к Гольянову С.Ю. Иных доказательств, подтверждающих факт работы в тяжелых условиях, материалы дела не содержат.

    Принимая во внимание, что страховая пенсия назначается во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ), пенсионный орган зачел Гольянову С.Ю. в стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 1 год, суд нашел доказанным период работы 2 года 7 месяцев 4 дня, стаж на соответствующих видах работ составил 3 года 7 месяцев 4 дня, что менее требуемого 7 лет 6 месяцев, правовых оснований к удовлетворению требований Гольянова С.Ю. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.12.2018 не имелось.

    При таких обстоятельствах, доводы апелляционных жалоб истца и ответчика, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат требованиям закона, ответчиком и истцом не опровергнуты. Судебная коллегия находит, что суд не допустил нарушений норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не установлено, решение отмене не подлежит.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

    определила:

    решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы истца и ответчика - без удовлетворения.

    Судья-председательствующий                                                      И.И. Губаревич

    Судьи                                                                                             О.П. Ляховецкий

                                           Н.А. Сальникова