Решение по делу № 2а-4850/2019 от 21.08.2019

УИД -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

с участием административного ответчика – СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Яковлевой О.П.,

представителя административного ответчика – УФССП по Чувашской Республике Александрова А.Н. по доверенности от дата.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишутовой Ольги Владимировны, действующей через своего представителя Николаева Евгения Николаевича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Яковлевой Ольге Павловне, Ленинскому РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике, Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий СПИ по вынесению постановления от дата о возбуждении исполнительного производства -----, отмене указанного постановления, прекращении ИП в отношении Ишутовой Ольги Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Ишутова О.В., действуя через своего представителя Николаева Е.Н. обратилась в суд с указанным административным иском к СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Яковлевой Ольге Павловне, Ленинскому РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике, Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий СПИ по вынесению постановления от дата о возбуждении исполнительного производства -----, отмене указанного постановления, прекращении ИП в отношении Ишутовой О.В. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

дата Ленинским РОСП г.Чебоксары было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ------ИП, в отношении Ишутовой О.В. на основании судебного приказа ----- от дата о взыскании задолженности в размере ----- руб. в пользу АО Чувашская энергосбытовая компания РусГидро. Вышеуказанное постановление является незаконным, ввиду отсутствия законных оснований для проведения вышеуказанных процессуальных действий в отношении вышеуказанного имущества. Ранее по вышеуказанному судебному приказу были взысканы денежные средства, что подтверждается материалами исполнительного производства, по которому судебным приставом-исполнителем являлась Яковлева О.П. Деньги были списаны, что подтверждается информацией об арестах и взысканиях и чек ордером от дата. Кроме того, судебный пристав-исполнитель Яковлева О.П. подтвердила о поступлении полной суммы по исполнительного производству. Согласно распечатке с сайта ФССП России сведений об исполнительном производстве ------ИП не имеется. Постановление было получено дата согласно дате проставленной на почтовом извещении при получении почтового отправления, которое вернулось обратно судебному приставу-исполнителю. На основании вышеизложенного, оно было обжаловано, на что было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от дата, которое получено дата Постановление от дата также является незаконным и подлежит отмене на основании ч.9 ст. 227 КАС РФ.

В судебное заседание административный истец Ишутова О.В., ее представитель Николаев Е.В., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явились, от представителя Николаева Е.О. поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании административные ответчики СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Яковлева О.П. и представитель административного ответчика –УФССП по Чувашской Республике Александров А.Н., с исковыми требованиями не согласились просили отказать в их удовлетворении, указав, что СПИ действовал в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве в рамках предоставленных полномочий. Исполнительный документ соответствовал требованиям закона, и оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось. В связи с тем, что должник в установленный законом срок в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнил, в принудительном порядке денежные средства были списаны со счета должника. При этом, по истечении срока для добровольного исполнения, в последующем в добровольном порядке дата должник внесла в счет погашения задолженности ----- руб., однако, поскольку ранее эти средства уже были списаны, то на основании платежного поручения от дата эти средства возвращены должнику Ишутовой О.В. Таким образом, права Ишутовой О.В. не нарушены, исполнительное производство дата окончено на основании ст. п.1.ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Кроме того сослались на пропуск срока обжалования, что является самостоятельным основаниям для отказа в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в том числе заинтересованное лицо – взыскатель АО Чувашская энергосбытовая компания РусГидро, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Решен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке на основании ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Заслушав объяснения административных ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона дата № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве », принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организация, иным лицам предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено право оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействия) в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела постановление о возбуждении исполнительного производства от дата было обжаловано вышестоящему должностному лицу, и постановлением начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары – старшего судебного пристава-исполнителя Герасимова С.А. дата в удовлетворении жалобы отказано. Постановление получено заявителем дата В связи с тем, что последний день обжалования приходился на нерабочий день – суббота дата, административный иск подан в понедельник дата, т.е. сроки обращения в суд с административным иском не нарушены.

Разрешая по существу административный иск, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст.2 Федерального закона дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также ФЗ «Об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Яковлевой О.П. находилось исполнительное производство ----- от дата, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа ----- от дата, выданного судебным участком № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: ----- р., в отношении должника: Ишутовой О.В. в пользу взыскателя: АО Чувашская энергосбытовая компания РусГидро.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с действующим законодательством направлена заявителю, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции, которое получено адресатом дата.

Статьей 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе в случае не соответствия исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги … (часть3).

Согласно ч.3 ст. 69 Закона, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе на счета в Чувашском отделении ----- ПАО Сбербанк.

Указанное постановление об обращении взыскания на денежные средства должника обжаловано не было.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебных пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

На основании указанного постановления о обращении взыскания на денежные средства, со счета должника на основании платежных документов были произведены списания денежных средств, а именно:

- платежное поручение от должника ----- от дата на сумму ----- руб. (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход ----- от дата), ----- от дата;

- платежное поручение от должника ----- от дата на сумму ----- руб. (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход ----- от дата), ----- от дата;

- платежное поручение от должника ----- от дата на сумму ----- руб. (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход ----- от дата), ----- от дата;

- платежное поручение от должника ----- от дата. на сумму ----- руб. (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход ----- от дата), ----- от дата;

Итого по платежному документу ----- от дата. в сумме ----- руб.

- платежное поручение от агента по приему средств ----- от дата на сумму ----- руб. денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход ----- от дата), ----- от дата в сумме ----- руб.

Итого по платежным документам ----- от дата и ----- от дата в сумме (----- руб. + -----)=----- руб., т.е. в размере требований исполнительного документа.

Кроме того, по платежному документу от дата от должника Ишутовой О.В. в счет погашения задолженности поступила денежная сумма в размере 694,16 руб. Тем самым по состоянию на дата должнику Ишутовой О.В. уже было известно о наличии в отношении нее исполнительного производства. Указанная сумма как излишне уплаченная возвращена Ишутовой О.В. на основании платежного поручения ----- от дата.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ----- от дата. п.1, ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Указывая на незаконность вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства от дата, административный истец не привел бесспорных доказательств как нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, так и нарушений его прав и законных интересов действиями судебного пристава, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от дата обжаловано не было.

Нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» не уполномочивают судебного пристава-исполнителя проверять обоснованность и законность выдачи исполнительного документа, так как указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения судом либо отказа заявленных к ответчику, соответственно и должнику, требований. Предъявленный к исполнению исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (ст.13 ФЗ): содержит все необходимые реквизиты, подписан судьей, и оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Административным истцом в нарушении ч.ч.9,11 ст.226 КАС РФ не доказано нарушение его прав и законных интересов при вынесении дата о возбуждении исполнительного производства -----.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст.227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По делу не установлено совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, суд, в удовлетворении требований административно истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике от дата о возбуждении исполнительного производства -----, считает необходимым отказать, поскольку вопреки ее доводам, постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его служебными полномочиями, в соответствии с требованиями закона и оснований для признания его незаконным, по доводам, изложенным в административном иске, не имеется. По вышеизложенным доводам, суд также не находит оснований для признания незаконным постановления вышестоящего должностного лица начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары – старшего судебного пристава-исполнителя Герасимова С.А. дата, которым отказано в удовлетворении жалобы на незаконность постановления от дата о возбуждении исполнительного производства -----.

Требования административного иска об обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав административного истца путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя от дата о возбуждении исполнительного производства -----, и о прекращении указанного исполнительного производства, также не подлежат удовлетворению, как производные от основного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ишутовой Ольги Владимировны, действующей через своего представителя Николаева Евгения Николаевича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Яковлевой Ольге Павловне, Ленинскому РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике, Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий СПИ по вынесению постановления от дата о возбуждении исполнительного производства -----, отмене указанного постановления, прекращении ИП в отношении Ишутовой Ольги Владимировны, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: дата.

Судья                       В.В.Савельева