Решение по делу № 5-171/2016 от 27.04.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кропоткин 31 мая 2016 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шестопалова С.В.,

При секретаре Труневой Е.О.,

С участием представителя МБУЗ «Кропоткинская городская больница» Муниципального образования Кавказский район по доверенности Ищенко Л.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Кропоткинская городская больница» Муниципального образования Кавказский район о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Министерством здравоохранения Краснодарского края был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в отношении МБУЗ «Кропоткинская городская больница»

    Согласно протоколу об административном правонарушении АД – 92 м/2016 от 13.04.2016 года МБУЗ «КГБ» МО Кавказский район, расположенная по адресу: г. Кропоткин, ул. Гагарина, д. 218/пер. Восточный 62, в ходе анализа материалов проверки, предоставленных Территориальным органом Росздравнадзора по Краснодарскому краю, Министерством здравоохранения Краснодарского края установлено следующее: установлено нарушение обязательных требований МБУЗ «КГБ» МО Кавказский район при осуществлении медицинской деятельности по адресу места фактического осуществления деятельности: 352380, Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Гагарина, д. 218/пер. Восточный д. 62. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Кропоткинская городская больница» муниципального образования Кавказский осуществляет медицинскую деятельность согласно лицензии № ЛO-23-01-009251 от 05.10.2015 года, действующей бессрочно, предоставленной Министерством здравоохранения Краснодарского края по местам осуществления медицинской деятельности, видам работ (услуг) согласно приложениям к лицензии.

Ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования сдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми атами РФ. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат виды деятельности, в т.ч. медицинская деятельность за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю проанализированы копии документов и материалов, предоставленные главным врачом МБУЗ «КГБ» МО Кавказский район и установлено, что гр. ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает эпилепсией с 1968 года. Последнее самостоятельное обращение за медицинской помощью к врачу-психиатру зафиксировано 17.01.1991 года.

По данным «Обоснования госпитализации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: г<адрес>, а также «Медзаключение для посылки в психоневрологические диспансеры и больницы», оформленных врачом психиатром Ендовицким С.М. и содержащихся в индивидуальной карте амбулаторного больного Снегиревой Н.И., установлено, что в отношении гр. ФИО1 на основании письменного заявления сына от 01.06.2015 было проведено психиатрическое освидетельствование. По результатам психиатрического освидетельствования установлен диагноз: «Выраженное органическое расстройство личности и поведения вследствие эпилепсии с психотическими включениями». Пациентка в недобровольном порядке -направлена на лечение в специализированную психиатрическую больницу.

В действующей лицензии МБУЗ «КГБ» МО Кавказский район отсутствует работа (услуга): при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских освидетельствований: психиатрическое освидетельствование, однако в отношении гр. ФИО1 врачом - психиатром МБУЗ «КГБ» МО Кавказский район ФИО2 было проведено психиатрическое осзидетельствование в нарушение пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выявленные нарушения были зафиксированы Территориальным органом Росздравнадзора по Краснодарскому краю в Акте проверки № 78/16 от 31.03.2016 года.

Согласно п. 2 ч.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного дравонарушения.

МБУЗ «КГБ» МО Кавказский район является некоммерческой организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет применение мер административного воздействия.

Изложенные факты свидетельствуют о том, что действия МБУЗ «КГБ» МО Кавказский район создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям (соблюдению прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий).

В судебном заседании представитель МБУЗ «Кропоткинская городская больница» Муниципального образования Кавказский район по доверенности Ищенко Л.А. с вменяемым правонарушением согласна и пояснила, что в 2013 году действительно врач - психиатр ФИО2 делал медзаключение для посылки в психоневрологические диспансеры и больницы ФИО1, в настоящее время все работы осуществляются по лицензии, просит назначить в качестве наказания МБУЗ «Кропоткинская городская больница» Муниципального образования Кавказский район минимальный штраф.

Первый заместитель министра здравоохранения Краснодарского края в заявлении о привлечении к административной ответственности МБУЗ «Кропоткинская городская больница» МО Кавказский район по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения и применении наказания в виде административного штрафа.

Вина МБУЗ «Кропоткинская городская больница» Муниципального образования Кавказский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается следующими материалами административного дела, а именно: протоколом № ДА – 92 м/2016 об административном правонарушении от 13.04.2016 года, актом проверки № - 78/16 от 30.03.2016 года, предписанием № 78/16 от 03.03.2016, другими материалами дела.

При назначении наказания МБУЗ «Кропоткинская городская больница» Муниципального образования Кавказский район, суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), обстоятельства смягчающие административную ответственность как признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в целях предупреждения совершения МБУЗ «Кропоткинская городская больница» Муниципального образования Кавказский район новых административных правонарушений, приходит к выводу, что имеются все основания для применения к больнице наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Подвергнуть МБУЗ «Кропоткинская городская больница» Муниципального образования Кавказский район административному наказанию по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.    

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Министерство здравоохранения Краснодарского края)

ИНН 2309053058 Р/С № 40101810300000010013 в Южном главном управлении Центрального банка Российской Федерации БИК 040349001 ОКТМО 03618101

Наименование платежа: 828 1 16 90050 05 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».

Председательствующий Шестопалов С.В.