Решение от 13.03.2023 по делу № 2-823/2023 от 20.02.2023

Дело № 2-823/2023

УИД:55RS0026-01-2023-000445-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 13 марта 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528003601) об обязании совершить мероприятия по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании совершить мероприятия по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес> по адресу: <адрес>. Истцам также был предоставлен в пользование под указанной квартирой земельный участок, общей площадью 694 кв.м. на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. У каждой из квартир, расположенной в жилом доме по вышеуказанному адресу, имеется придомовой земельный участок. Каждая из квартир имеет выход только на прилегающий к ней земельный участок и располагается на обособленном земельном участке. Помещений общего пользования жилой дом не имеет. Общих инженерных коммуникаций в доме не имеется. Отопление, водоснабжение в каждой из двух квартир осуществляется индивидуально. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На обращение истцов представлен ответ ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для предоставления земельного участка, поскольку он образуется под квартирой. Таким образом, истцы лишены возможности осуществить предоставленное законом право на получение в собственность земельного участка для эксплуатации ими жилого помещения. На основании изложенного, просят обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> произвести мероприятия в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ранее в судебном заседании не оспаривала наличие оснований для предоставления истцам на праве собственности земельного участка, однако с условием обеспечения доступа через земельный участок истцов к своему жилому помещению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО8 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО1 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № №, представленной ППК «Роскадастр» ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - квартира, площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Степной 2-й, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 (по 1/2 доле, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из похозяйственных книг, выданной администрацией Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской по адресу: <адрес> имеются следующие сведения о проживающих: с 1991 по 1996 гг. ФИО9, записана первой, ФИО1, сын (земли, находящиеся в личном пользовании - 0,0694 Га); с 1997 по 2001 гг. ФИО9, записана первой, ФИО1, сын, ФИО10, дочь (земли, находящиеся в личном пользовании - 0,0694 Га); с 2002 по 2007 гг. ФИО9, записана первой, ФИО1, сын, ФИО10, дочь; с 2008 по 2012 гг. ФИО9, записана первой, ФИО1, сын, ФИО10, дочь (земли, находящиеся в личном пользовании - 0,0694 Га); с 2011 по 2015 гг. ФИО9, записана первой, ФИО1, сын, ФИО10, дочь; с 2016 по 2020 гг. ФИО9, записана первой, ФИО1, сын, ФИО10, дочь; с 2021 по настоящее время ФИО9, записана первой, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, сын, ФИО2 (ФИО17) ФИО13, дочь.

По заказу истцов подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 694 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом на многоквартирный жилой <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>, составленным Государственным предприятием <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект недвижимости состоит из трех квартир: № - общая площадь 28,7 кв.м., жилая - 22,3 кв.м., № - общая площадь 30,6 кв.м., жилая - 22,8 кв.м., № - общая площадь 28,6 кв.м., жилая - 22,2 кв.м. Из технического паспорта также следует, что у указанных частей отсутствуют места общего пользования, каждая часть имеет отдельный вход с прилегающим к ней отдельным земельным участком, что отражено на ситуационном плане (схеме) земельного участка.

По сведениям ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Степной 2-й, <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО7, ФИО6, ФИО5.

По сведениям ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Степной 2-й, <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО11, ФИО8, ФИО4, ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов - ФИО3 обратилась в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № в общую долевую собственность, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Омского муниципального района <адрес> отказала в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой.

Учитывая изложенное, истцы лишены возможности в административном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Вместе с тем, обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истцы ссылаются на предоставление им земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из системного толкования норм пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации регулировалось законом РСФСР «О земельной реформе» 1990 года (статья 4) и Земельным кодексом РСФСР 1991 года (статьи 7, 36, 64).

Граждане РСФСР в соответствии с названными законами имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Предельные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставлялись в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Таким образом, действовавшее на момент предоставления земельного участка в пользование истцам земельное законодательство не только не устанавливало порядок предоставления земельных участков гражданам, проживающим в жилых домах, помещения (квартиры) которых находятся в пользовании (собственности) нескольких лиц, но и допускало предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства около квартиры такого дома.

Земельный участок под квартирой истцов в доме предоставлен семье истца в пользование до введения в действие как Земельного, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что под квартирами в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> не было единого земельного участка. Под каждой квартирой указанного жилого дома сформирован самостоятельный земельный участок.

Следовательно, указанный многоквартирный жилой дом не расположен на неделимом земельном участке.

Исходя из положений статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» кадастровые работы являются деятельностью кадастрового инженера, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из указанного явствует, что границы земельного участка являются определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если местоположение границ земельного участка внесено в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что земельный участок, находящийся в пользовании истцов не сформирован, схема расположения земельного участка не утверждена администрацией, соответственно, земельный участок не стоит на кадастровом учете как объект недвижимости, у истцов отсутствует возможность оформления прав на земельный участок иным способом, кроме как судебным решением.

При этом, суд считает необходимым отметить, что вопросы относительно границ земельного участка и наличия доступа к иным жилым помещениям, расположенным в многоквартирном жилом доме, возможно разрешить непосредственно при формировании земельного участка, утверждении схемы его расположения и подготовке межевого плана.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2003 года № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2003 года № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░ 2023 ░░░░.