Решение от 13.02.2013 по делу № 11-5/2013 от 30.01.2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 февраля 2013 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Гусаровой И.М., при секретаре судебного заседания Фокиной О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №11-5/2013 по апелляционной жалобе Ковалевой О.Д. на решение мирового судьи судебного участка №178 Павлово-Посадского судебного района Московской области Селезневой О.О. от 05 декабря 2012 года по иску Ковалевой О.Д. к Администрации Павлово-Посадского муниципального района МО о взыскании недоимки по жилищной субсидии,-

у с т а н о в и л :

Ковалева О.Д. обратилась к мировому судье с иском к Администрации Павлово-Посадского муниципального района о взыскании недоимки по жилищной субсидии в размере <данные изъяты> руб., ссылаясь на то, что собственниками трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являлись её муж ФИО1- 5\18 частей, дочь ФИО2.- 5\18 частей и она- 8\18 частей. Они жили одной семьей, вели общее хозяйство и оплату за коммунальные услуги осуществляли по одной квитанции, лицевой счет на оплату коммунальных платежей никогда не делился. Позже истец выписалась из квартиры и уехала жить в Украину. С 01.07.2005 года отдел жилищной субсидии начал не доплачивать ее семье жилищную субсидию, предоставляя ее не на всю площадь квартиры, а лишь на 0,555 ее части. После смерти мужа в 2009 году, субсидию они не оформляли. 06.07.2011 года она получила вид на жительство в РФ и зарегистрировалась до 2016 года по вышеуказанному адресу, перевела получение своей пенсии с Украины в Россию и стала получать ее в г. Павловский Посад. В январе 2012 года она обратилась в отдел жилищной субсидии, но жилищное пособие оформили не на всю квартиру, а лишь на 5\18 ее доли принадлежащих на праве собственности на ФИО2. Истец считает, что начальник отдела жилищной субсидии Красавина Е.В. без их согласия и без решения суда поделила лицевой счет, где истец является ответственным квартиросъемщиком и в расчет субсидии не шла ее пенсия, оплата коммунальных платежей на 13\18 доли квартиры бралась сумма расходов на оплату которой не было в квитанциях. В своих объяснениях Красавина Е.В. пояснила, что нет договора с Украиной. С данным выводом истец не согласна, так как пенсию она получает на территории г. Павловский Посад, жилье находится на территории РФ, оплату за ЖКО осуществляет так же здесь, с дочерью она живет одной семьей, они ведут общее хозяйство.

Ответчик- представители Администрации Павлово-Посадского муниципального района Ларионов А.Г. и Красавина Е.В. в судебное заседание явились, исковые требования не признали в полном объеме, ссылаясь на то, что с июля 2005 года на основании свидетельств о государственной регистрации права от 01.09.2003 года собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являлись: ФИО1- 5\18 доли, ФИО2.- 5\18 доли, Ковалева О.Д.- 8\18 доли. Субсидия предоставлялась гр. ФИО1. и ФИО2 на 10\18 доли. После смерти гр. ФИО1. субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире не предоставлялась. В декабре 2011 года Ковалевой О.Д. и ФИО2. было подано заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО2. была предоставлена субсидия с декабря 2011 года сроком на шесть месяцев на 5\18 долей, собственником которых она является. Ковалевой О.Д. субсидия не была предоставлена, поскольку она не соответствует условию предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, т.к. она не является гражданкой РФ и между Российской Федерацией и Украиной не заключен соответствующий международный договор (п.1 Правил, ч.12 ст. 159 Жилищного кодекса).

Решением мирового судьи судебного участка №178 Павлово-Посадского судебного района Московской области Селезневой О.О. от 05.12.2012г. Ковалевой О.Д. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Павлово-Посадского муниципального района о взыскании недоимки по жилищной субсидии.

Ковалева О.Д. обратилась в Павлово-Посадский городской суд с апелляционной жалобой на это решение мирового судьи, ссылаясь на то, что она, являясь гражданкой Украины, получает пенсию на территории г. Павловский Посад, жилье находится на территории РФ, оплату за ЖКО осуществляет также на территории РФ, с дочерью-инвалидом она проживает одной семьей, ведет с ней общее хозяйство, лицевой счет на оплату коммунальных платежей никогда не делился, поэтому на основании Постановления Правительства РФ от 27.07.1996г. №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» и Закона Московской области от 23.03.2006г. №36\2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» её семья имеет право на получение субсидии в полном объеме. Также считает, что доводы ответчика о том, что отсутствует соответствующий международный договор между Россией и Украиной, являются не соответствующими действительности, т.к. между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины существует Соглашение от 14.01.1993 года.

В судебном заседании апелляционной инстанции Ковалева О.Д. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района в судебном заседании апелляционной инстанции не явился, письменно сообщил, что просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, с доводами апелляционной жалобы не согласен, решение мирового судьи считает законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав истца, суд находит, что апелляционная жалоба Ковалевой О.Д. является необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, собственниками жилого помещения- трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являются: 5/18 долей- ФИО2. на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; 8/18 долей и 5/18 долей- Ковалева О.Д. на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из домовой книги в квартире № по указанному адресу зарегистрированы и проживают Ковалева О.Д. (до 07.04.2016г.) и ФИО2

Согласно справки № ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы от общего заболевания бессрочно.

Согласно вида на жительство иностранного гражданина Ковалева О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Украины, вид на жительство действителен до 07.04.2016г. (л.д.22).

Согласно справки ГУ-УПФР №3 по г. Москве и Московской области № от 29.10.2012г. Ковалева О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Украины, имеющая Вид на жительство иностранного гражданина с 06.07.2011г. по 07.04.2016г., является получателем пенсии по старости в ГУ-УПФР №3 по г. Москве и МО с 01.09.2011г., срок выплаты установлен до 07.04.2016г.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 Жилищного Кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с ч.7 ст. 159 Жилищного Кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.12 ст. 159 Жилищного Кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно п.1 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно сообщения Министерства социальной защиты населения Московской области №0703-18838 от 04.12.212г. в настоящее время к заключенным Российской Федерацией международным договорам, допускающим предоставление иностранным гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, относятся: договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства; договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Киргизской Республики, и граждан Киргизской Республики постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Поскольку Ковалева О.Д. является гражданкой Украины, она не имеет права на предоставление жилищной субсидии.

Ссылка истца Ковалевой О.Д. на Постановление Правительства РФ от 27.07.1996г. №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» в данном случае является несостоятельной, поскольку из материалов дела судом установлено, что инвалидом второй группы бессрочно является ФИО2., которой субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг была предоставлена в виде денежных выплат на 5/18 долей жилого помещения по указанному адресу, собственником которых она является; истец Ковалева О.Д. инвалидом не является, в связи с чем в отношении неё и не распространяются Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и указанное Постановление Правительства РФ №901.

Ссылка истца Ковалевой О.Д. на то, что между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины существует Соглашение от 14.01.1993 года является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст.1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств» действие настоящего Соглашения распространяется на лиц (далее именуются - Работники) и членов их семей, являющихся гражданами или имеющих постоянное место жительства на территории одной из Сторон (далее именуется - Сторона выезда) и осуществляющих свою трудовую деятельность на условиях найма на территории другой Стороны (далее именуется - Сторона трудоустройства).

Согласно ст. 7 данного Соглашения вопросы пенсионного обеспечения регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и двусторонними соглашениями в этой области.

Согласно ст. 8 данного Соглашения социальное обеспечение по данному Соглашению для Работников, работающих на территории Стороны трудоустройства, и членов их семей осуществляется на основании законодательства этой Стороны. При этом под социальным обеспечением по данной статье понимаются все виды пособий и выплат, которые предоставляются гражданам в случае болезни, беременности и родов и в других случаях.

Какого- либо международного договора, допускающего предоставление на территории РФ гражданам Украины субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины не заключалось.

Ссылка истца Ковалевой О.Д. на Закон Московской области от 23.03.2006г. №36\2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» в данном случае также является несостоятельной, поскольку в соответствии с ст.1.1 указанного Закона настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, выводы суда об отсутствии у гражданки Украины Ковалевой О.Д. права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг соответствует обстоятельствам дела, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства по делу и применены правовые нормы, регулирующие возникшие между сторонами взаимоотношения, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного решение мирового судьи 178-го судебного участка Павлово-Посадского судебного района Селезневой О.О. от 05.12.2012г. является законным и обоснованным, апелляционная жалоба Ковалевой О.Д. удовлетворению не подлежит, решение мирового судьи должно быть оставлено в силе.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198, 328, 329 ГПК РФ, суд,-

о п р е д е л и л :

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №178 ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 05 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №178 ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 05 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░