Решение по делу № 33-5177/2024 от 26.07.2024

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2024 года № 33-5177/2024

Судья Волкоморова Е.А. Дело № 2-2688/2024

43RS0026-01-2024-000114-51

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Суркова Д.С.,

судей Черниковой О.Ф., Федяева С.В.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.,

с участием прокурора Русановой О.А.,

рассмотрела в судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе ФИО19, действующей как законный представителя в интересах ФИО2, ФИО3 и ФИО4, и апелляционному представлению прокурора Омутнинского района Кировской области ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 03 июня 2024 года по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Суркова Д.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование требований указав, что решением ответчика от 11.№ Белявиной Е.А. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р. на основании наличия у заявителя и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Истец с решением ответчика не согласен, поскольку в расчетный период с <дата> по <дата> Белявиной Е.А. был получен доход в виде процентов по вкладу в сумме 8423,25 руб., что не превышает размер прожиточного минимума, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитания ребенка. В адрес ответчика было вынесено представление. В судебном порядке истец просит признать незаконным решение ответчика от №, возложить на ответчика обязанность принять решение о назначении ежемесячной денежной выплаты Белявиной Е.А. на несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р. с <дата>.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Законный представитель Беляевых ФИО8, ФИО3 и ФИО4 – Белявиной Е.А. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене судебного акта, полагает, что доход от вклада в размере 18946,95 руб. должен делиться на 12 месяцев и умножаться на количество месяцев, вошедших в период расчета пособия. При данном расчете истец будет иметь законное право на получение ежемесячного пособия на детей. Кроме того, доход по вкладу получен до 01.09.2022 и не может учитываться в составе доходов семьи.

Прокурор Омутнинского района г. Кирова с указанным решением также не согласился, обратился в суд с апелляционным представлением, в котором просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника юридического отдела ОСФР по Кировской области А.А. Жуков указал на необоснованность изложенных в ней доводов, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав поддержавшую доводы представления прокурора Русанову О.А., возражавшую против удовлетворения жалобы и представления представителя ОСФР по Кировской области Низовцеву М.С., исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.10.2023 Белявина Е.А. с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» подала заявление о назначении ежемесячного пособия на несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р.

Брак Белявиной Е.А. с отцом детей ФИО15 расторгнут <дата> на основании решения мирового судьи судебного участка№ 30 Омутнинского судебного района Кировской области от <дата>, что подтверждено свидетельством о расторжении брака. Семья Белявиной Е.А. состоит из 4 человек.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от № в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Белявиной Е.А. отказано, поскольку у заявителя и членов его семьи выявлен доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банке.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, прокурором, действующим в интересах несовершеннолетних, указано, что согласно расширенной выписке по банковскому счету №, открытому в ПАО Сбербанк, в расчетный период с <дата> по <дата> Белявиной Е.А. был получен доход в виде процентов по вкладу в сумме 8423,25 руб., что не превышает размер прожиточного минимума, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитания ребенка.

Учитывая, что форма заявления на ежемесячную выплату пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на портале «Госуслуги» на несовершеннолетних ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р. была заполнена Белявиной Е.А. <дата>, расчет среднедушевого дохода семьи Белявиной Е.А. производится за период с <дата> по <дата>.

Согласно расширенной выписке по банковскому счету №, открытому в ПАО Сбербанк, за период с <дата> по <дата> Белявиной Е.А. был получен доход в сумме 18946,95 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в ФИО6 <адрес> и закрыт Белявиной Е.А. после подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в отношении ФИО3, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р.

Согласно справке о закрытии вклада в ПАО Сбербанк, вклад, доходы по которому превышают величину прожиточного минимума, закрыт Белявиной Е.А. <дата>, т.е. менее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия в соответствии с подп. к п. 31 Правил.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о законности принятого ОСФР по Кировской области решения и отказал прокурору Омутнинского района Кировской области, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции, основанным на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, отметив при этом следующее.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с положениями статьи 3 указанного Федерального закона одним из видов государственных пособий является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – Правила № 2330).

Согласно пункту 2 Правил № 2330 (в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления в ОСФР по Кировской области) право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт «а» пункта 4 Правил №2330).

Материалами дела подтверждается, что Белявина Е.А. является матерью несовершеннолетних ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р., представлены свидетельства о рождении, брак с отцом детей расторгнут <дата>.

<дата> Белявиной Е.А. с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратилась с заявлением № о назначении единого пособия на детей.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области № в назначении ежемесячного пособия отказано, поскольку у заявителя и членов её семьи выявлен доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банке.

По информации, поступившей в порядке межведомственного взаимодействия, доход Белявиной Е.А. в виде процентов по вкладам в ПАО «Сбербанк» с <дата> по <дата> составил 18946,95 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Кировской области – 12794 руб.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2330, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Постановлением Правительства Кировской области от 20.12.2022 № 707-П величина прожиточного минимума на душу населения в Кировской области на 2023 год установлена в размере 12794 руб.

Между тем, при назначении пособия оценивается не только среднедушевой доход семьи, но и ее имущественное положение: наличие движимого и недвижимого имущества, доходы в виде процентов по вкладам, остатки на счетах в банках и других кредитных организациях. Кроме того, учитываются причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) (ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил № 2330).

В силу подпункта «и» пункта 47 Правил № 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Согласно пункту 48 Правил № 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты приведены в пункте 31 указанных Правил № 2330, в частности: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт «б»); наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия) (подпункт «к»).

Из приведенных норм следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, который суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, если такой вклад (счет), по которому такой доход получен, открыт на момент подачи заявления о назначении ежемесячного пособия или закрыт менее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

В случае, если вклады (счета) закрыты не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, доходы по данным вкладам (счетам) учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с пунктом 48 Правил № 2330. При этом в соответствии с пунктом 50 Правил № 2330, указанные доходы учитываются как одна двенадцатая сумма дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Материалами дела подтверждено, что заявление о назначении ежемесячного пособия подано Белявиной <дата> (л.д. 30-33).

<дата> в ПАО «Сбербанк» на имя Балявиной Е.А. открыт счет №, на который банком зачислены проценты по вкладу с учетом капитализации в размере 18946,95 руб., счет закрыт <дата>.

Вопреки доводам апелляционных жалобы и представления, поскольку вклад, по которому получен доход, на момент обращения за назначением ежемесячного пособия, закрыт не был, при определении права истца на получение ежемесячного пособия с учетом положений подпункта «к» пункта 31 Правил № 2330 учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке, предусмотренном п. 47 и п. 48 Правил № 2330, а только проценты по вкладу, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, чего в рассматриваемом случае не установлено.

При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что сравнение при назначении единого пособия доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках с величиной прожиточного минимума на душу населения в регионе и в случае, если такой доход превышает величину прожиточного минимума, принятие решения об отказе в назначении единого пособия, обусловлено тем, что при средней максимальной процентной ставке по вкладам в 2022 году (7,68%) доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в сумме 18946,95 руб. указывает на наличие на счете суммы, в несколько раз превышающей величину прожиточного минимума, что может свидетельствовать о дополнительных источниках доходов, способствующих осуществлению таких накоплений.

Если же доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках не превышает величину прожиточного минимума, то сумма такого дохода рассчитывается в соответствии с пунктом 50 Правил № 2330 как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Таким образом, аргументы жалобы о том, что общий размер процентов по вкладу следует делить на 12 месяцев, и в таком случае доход семьи Белявиной не будет превышать размера прожиточного минимума в месяц, является ошибочным, основан на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Кировской области от 11.10.2023 об отказе Белявиной Е.А. в назначении ежемесячного пособия в связи с наличием у последней дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладу в банке, является правомерным, принятым в соответствии с действующим законодательством.

Оснований для удовлетворения требований прокурора у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционных жалобы и представления не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Решение суда является обоснованным и законным, оснований к его отмене по доводам жалобы и представления не имеется, апелляционная жалоба и апелляционное представление удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 03 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.09.2024.