Решение от 08.05.2024 по делу № 2-408/2024 от 29.01.2024

Копия

                                                                                                    Дело № 2- 408/2024

32RS0008-01-2020-000734-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково                                                                                                 8 мая 2024 года

                                                                                                                                   Дятьковский городской суд Брянской области в составе                   председательствующего судьи                                                              Гуляевой Л.Г.,

при секретаре                                                                                           Сусековой Н.В.,

с участием представителя Веркина В.В.                                               Ткачевского Д.В.,

представителя администрации Дятьковского района                          Дерюгиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Соцковой Л.П., Сачкова Д.В., Гришковой И.Е., Кирюшиной Н.Г., Веркина В.В. к администрации Дятьковского района о возложении обязанности произвести реконструкцию жилого дома, расселении жильцов в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Соцкова Л.П., Сачков Д.В., Гришкова И.Е., Кирюшина Н.Г., Веркин В.В. обратились в суд с иском к администрации Дятьковского района о возложении обязанности произвести реконструкцию 2-х этажного 11 квартирного жилого дома №10, расположенного по ул. Усадьба РТС г. Дятьково Брянской области и до начала работ по реконструкции расселить проживающих в нем граждан в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование иска указали на то, что 20.03.2018 решением Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации Дятьковского района данный жилой дом был признан аварийным, подлежащим реконструкции. В соответствии с заключением ОАО «Брянскагропромпроект» физический износ конструкций здания составляет 80%. При обследовании технического состояния несущих и ограждающих конструкций было установлено следующее: состояние внешних стен, перегородок, полов, перекрытия, внутренней отделки, внутренней отделки в квартирах вентиляции, входа в дом - недопустимое, состояние крыши и кровли удовлетворительное, состояние лестниц- ограниченно работоспособное,     состояние отопления- ограниченно работоспособное, состояние электрооборудования- аварийное. Экспертами-специалистами ОАО «Брянскагропромпроект» установлено, что обследуемый жилой дом не соответствует нормам и правилам согласно п.9 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, требованиям СНиП 2.07.01-89 « Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов». Проживание жильцов в этом доме не отвечает установленным требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не соответствует СанПину 2.1.2.2645-10» требования к условиям проживания в жилых зданиях» Согласно ответа на обращение жильцов дома в администрацию Дятьковского района разработка проектно- сметной документации на реконструкцию данного дома должна была быть произведена в 2019 году, проведение реконструкции запланировано на 2020 год. Однако до настоящего времени реконструкция жилого дома не произведена, граждане в маневренный фонд не расселены. Дом находится в аварийном состоянии, бездействие администрации по надлежащему содержанию жилищного фонда, нарушает жилищные права истцов и создает угрозу жизни и безопасности жильцов дома.

Решением Дятьковского городского суда от 18 сентября 2020 года, вступившим в законную силу 29.10.2020 года, исковые требования были удовлетворены. На администрацию Дятьковского района Брянской области была возложена обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу провести реконструкцию 2-х этажного 11 квартирного жилого дома №10, расположенного по ул. Усадьба РТС г. Дятьково Брянской области, расселив проживающих в доме граждан в жилые помещения маневренного фонда в соответствии с требованиями законодательства.

Основанием для вынесения данного решения послужило распоряжение администрации Дятьковского района №185-р от 03.04.2018 года « О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», принятое на основании решения Межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 20.03.2018 года в соответствии с которым вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

1 ноября 2023 года администрация Дятьковского района Брянской области обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения по новым обстоятельствам.

В обоснование требования указав, что в соответствии с техническим заключением от 20 декабря 2022 № 55ТО-2022, подготовленным ООО «Научно-исследовательская организация «Стандарт», стоимость ремонтных работ жилого здания, расположенного по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Усадьба РТС д.10 составляет 120% восстановительной стоимости и ремонт экономически нецелесообразен. В связи, с чем 01 сентября 2023 года Межведомственной комиссией было принято решение №4 о замене определения « подлежащим реконструкции» на определение « подлежащим сносу».

На основании данного решения Межведомственной комиссии, распоряжением администрации Дятьковского района Брянской области № 681 от 15.09.2023 были внесены изменения в распоряжение №185-р от 03.04.2018 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», на « Признание аварийным и подлежащим сносу».

Определением Дятьковского городского суда от 29 января 2024 года заявление администрации Дятьковского района о пересмотре решения по новым обстоятельствам было удовлетворено по тем основаниям, что 01.09.2023 года Межведомственной комиссией было принято решение №4 о замене определения « подлежащим реконструкции» на определение « подлежащим сносу».

В связи с данными обстоятельствами истцы Сачков Д.В., Гришкова И.Е., Кирюшина Н.Г., Веркин В.В. уточнили требования, и просили Обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить истцам Сачкову Д.В., Гришковой И.Е., Кирюшиной Н.Г., Веркину В.В. на условиях договора социального найма, благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Дятьково Брянской области, общей площадью не менее норматива общей площади жилого помещения на состав семьи один человек, установленного на территории г. Дятьково Брянской области на дату обеспечения (предоставления) жилым помещением.

Истцы в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, уточненные требования просили удовлетворить.

Представитель Веркина В.В. в судебное заседание явился, требования своего доверителя поддержал и просил удовлетворить.

Соцкова Л.П. в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление об отказе от исковых требований.

Представитель Администрации Дятьковского района в суд явился, с учетом уточненных требований просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что на сегодняшний день на территории Брянской области действует региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области" (2019 - 2024 годы), куда вошли многоквартирные дома, признанные аварийными до 01 января 2017 года. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Дятьково, Усадьба РТС,10 признан аварийным 03 апреля 2018 г., в связи с чем, для исполнения судебного решения потребуются незапланированные в бюджете муниципального образования финансовые расходы, а также временные затраты для проведения электронных аукционов, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Привлеченные по делу в качестве третьих лиц Борисова М.С., СавинА.В., Савин И.А., Савин А.А., Савина И.В. Желтов А.Г.. Клестова А.И. Агафонов И.М., Агафонова Т.С., надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (статья 14).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (статья 15).

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным установлены Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 (далее - Положение N 47).

Согласно п. 7 Положения N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целях органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно абз. 2 ст. 49 Положения N 47 на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В ходе судебного заседания установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в доме №10 по ул. Усадьба РТС г. Дятьково Брянской области, и являются нанимателями указанного жилого помещения.

Данный жилой дом 1954года постройки, 2-х этажный, 11 квартирный, кирпичный.

Согласно заключения ОАО « Брянскагропромпроект» от 27.02.2017 года физический износ конструкций здания составлял 80%.

В соответствии с техническим заключением от 20 декабря 2022 № 55ТО-2022, подготовленным ООО «Научно-исследовательская организация «Стандарт» конструктивные элементы здания находятся в разрушенном состоянии при 100% износе. При обследовании технического состояния несущих и ограждающих конструкций по совокупности выявленных дефектов строительных конструкций степень эксплуатационной пригодности здания в целом в соответствии с ГОСТ 31937-2011, характеризуется как аварийное состояние, т.е. основные несущие и ограждающие конструкции имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, представляют потенциальную опасность для пребывания людей и сохранности материальных ценностей, не отвечают требованиям нормального уровня ответственности (КС-2) и минимально необходимого уровня безопасности жизнедеятельности человека.

При полной смене конструкций стоимость работ составляет 120% восстановительной стоимости, ремонт экономически нецелесообразен.

01 сентября 2023 года Межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции было принято решение №4 о замене определения, содержащегося в заключении № 3 от 22.03.2018 «подлежащим реконструкции» на определение «подлежащим сносу».

Распоряжением администрации Дятьковского района Брянской области № 681 от 15.09.2023 были внесены изменения в распоряжение №185-р от 03.04.2018 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», на « Признание аварийным и подлежащим сносу».

В судебном заседании представитель Веркина В.В. указал, что с момента принятия решения межведомственной комиссии расселение жильцов не проводится. При этом проживание в указанном доме граждан опасно для жизни и здоровья ввиду признания дома аварийным и подлежащим сносу. Новое заключение специализированной организации свидетельствует об ухудшении несущей способности здания и опасности обрушения. Однако администрацией, в чьей собственности находится данный дом, не приняты надлежащие меры по переселению жильцов из спорного дома, чем нарушаются их жилищные права.

Суд находит данные доводы обоснованными, поскольку ответчиком не представлено суду доказательств по предоставлению истцам жилья взамен аварийного.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 год, если помещение, в котором проживают истцы, представляет реальную опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то предоставление истцам иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и должно быть произведено незамедлительно.

Таким образом, судом установлено и это не оспаривается участниками спора, что жилое помещение, которое истцы и члены их семьи занимают на условиях социального найма, непригодно для проживания.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Однако как установлено в ходе судебного заседания администрацией работы по расселению жильцов не производятся, что создает угрозу безопасности проживания жильцов дома.

Доказательства того, что в спорном жилом помещение возможно проживать без реальной угрозы для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, ответчиком не представлено.

В силу положений статей 86 и 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 этого кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П).

Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, от 17 января 2013 года N 36-О и др.).

Кроме того, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

До настоящего времени меры по расселению жильцов из аварийного дома ответчиком не принимались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию обязанности по предоставлению истцам благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░                                                             (░░░░░░░)                                    ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>