Решение по делу № 2-30/2019 от 22.11.2018

Дело № 2-30/2019 ( № 2-942/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к Чумакову И.И., третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, администрация Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, унитарное муниципальное предприятие «Земля», об истребовании из незаконного владения земельного участка входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, водящем в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области,

установил:

представитель истца Воробьев А.А., действующий на основании доверенности, в суд с иском к Чумакову И.И., третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии по <адрес>, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, администрация Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, унитарное муниципальное предприятие «Земля», об истребовании из незаконного владения земельного участка входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, водящем в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области.

В исковом заявлении указано, что в соответствии с техническим заданием к государственному заданию ФГБУ «Рослесинфорг» от 08.02.2016 № 053-00012-16-01 на 2016 год проведены работы по определению границ Шолоховского лесничества Ростовской области. В рамках проведения указанных работ было установлено пересечение границ Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области с границами земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) №. Правообладателем земельного участка с КН № согласно сведениям ЕГРН является ответчик - Чумаков И.И.. Основанием государственной регистрации является договор купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности Чумакову И.И. №10 от 29.08.2016 г. (дата и номер регистрации права: 08.09.2016 №). ФГБУ «Рослесинфорг» осуществлено графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком КН №, расположенный по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, северная часть кадастрового квартала № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 758 +/- 241 кв.м, (далее - спорный земельный участок). По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка полностью пересекаются с землями лесного фонда часть выдела 1 квартала 31 Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Площадь пересечения 758 кв.м, (заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 25.04.2018 г. № 334). Также необходимо отметить, что по данным государственного лесного реестра спорный земельный участок сформирован из состава земель лесного фонда с целевым назначением: «защитные леса» и категорией «ценные леса». Использование спорного земельного участка по целевому назначению отличному от установленного Рослесхозом влечет нарушение федерального законодательства и может привести к незаконным рубкам и возведению объектов капитального строительства. Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика по следующим основаниям. Принимая во внимание, что спорный земельный участок с КН № относится к землям лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в муниципальную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорных земельных участков лесного фонда на его передачу в муниципальную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в муниципальную собственность. В настоящее время отсутствуют сведения, подтверждающие то, что спорный земельный участок был на законных основаниях исключен из земель лесного фонда и переведен в земли иной категории по воле собственника лесного фонда. При этом, спорный земельный участок, относящийся к одной категории земель, не может одновременно являться земельным участком другой категории. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра. Согласно приказу Рослесхоза от 22.12.2008 г. № 399 «Об определении количества лесничеств на территории Ростовской области и установлении их границ», определены границы Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Так, в лесоустроительных материалах оспариваемый земельный участок частично включен в квартал 31, часть выдела 1 Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от 25.04.2018 № 334. Исходя из вышеизложенного следует, что границы земель лесного фонда согласованы, и право собственности на них удостоверено и принадлежит Российской Федерации, в установленным законом порядке. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. При составлении межевого плана для постановки на кадастровый учет земельных участков необходимо соблюдать права смежных землепользователей, в том числе, путем их письменного извещения о начале работ. Данная норма предусмотрена действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, в частности, пункт 3 статья 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», пункт 4 статья 69 ЗК РФ, пункт 14.1. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадасторм 17.02.2003). Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с КН №, его границы с Федеральным агентством лесного хозяйства не согласовывались. Соответственно согласование в установленном порядке произведено не было, что привело к наложению спорных земельных участков на земли лесного фонда. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 ЛК РФ). Перевод земель из одной категории в другую имеет законодательно закрепленную процедуру и производится Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Однако данная процедура не была соблюдена ответчиком. Представитель истца просит суд истребовать из незаконного владения Чумакова И.И., земельный участок с кадастровым номером № площадью 758 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, северная часть кадастрового квартала № входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 1, квартала 31. Считать решение суда основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 758 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, северная часть кадастрового квартала №, входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 1, квартала 31.

Представитель истца надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик Чумаков И.И. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Толстик М.Л. действующая на основании ордера от 12.12.2018 в судебное заседание явилась, с иском не согласна и суду пояснила, что принадлежащий Чумакову И.И. участок на праве собственности с кадастровым номером №, был сформирован в 2013 году на основании постановления № 123 от 04.09.2013 администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, из земельного участка сельскохозяйственного назначения, данное обстоятельство подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 21.08.2013 № 126. Также в 2013 году кадастровым инженером УМП «Земля» подготовлен межевой план, в соответствии с которым были установлены границы земельного участка. 03.10.2013 спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет. Оснований, для приостановления государственного кадастрового учета, выявлено не было. Истцом не представлены документы подтверждающие конкретное местоположение Колундаевского участкового лесничества.

Представитель третьего лица - Министерство природных ресурсов и экологии по РО, Королев И.С. в судебное заседание явился, исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном в дело отзыве. Кроме того сообщает, что границы Шолоховского лесничества на территории Ростовской области установлены. Границы же лесничеств, входящих в Шолоховское лесничество не определены. Координатные точки спорного участка установлены им примерно при помощи измерительной рулетки.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по РО, надлежаще уведомленный в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв по делу.

Третье лицо–кадастровый инженер УМП «Земля» Калинина Л.В. в судебное заседание явилась и суду пояснила, что земельный участок площадью 758 кв.м., принадлежащий Чумакову И.И. с кадастровым номером № зарегистрирован в ЕГРН, кадастровый номер присвоен согласно выписки ЕГРН. Состоит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Спорный участок 758 кв. м. это земля сельскохозяйственного назначения. В ЕГРН границы Колундаевского участкового лесничества не установлены, не межевались. Пересечений или наложений границ земельного участка Чумакова И.И. с другими земельными участками выявлено не было. Считает необходимым в иске отказать.

Третье лицо – специалист администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области Салионова Е.В. считает необходимым в иске отказать, Чумаков И.И. приобрел земельный участок площадью 758 кв.м., с кадастровым номером № на основании договора купли продажи от 29.08.2016 № 10, земельный участок зарегистрирован в ЕГРН, кадастровый номер присвоен согласно выписки ЕГРН. Состоит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Кадастровые работы проводились по заказу администрации Колундаевского сельского поселения. Сформирован земельный участок был 04.09.2013 постановлением главы администрации Колундаевского сельского поселения из земель сельскохозяйственного назначения.

Суд, рассмотрев дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии надлежаще уведомленных сторон, выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Шолоховском районе Ростовской области северная часть кадастрового квартала № с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» площадью 758 кв.м, принадлежит на праве собственности Чумакову И.И.

Образование земельного участка с кадастровым номером № осуществлено в порядке ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации из земель государственной или муниципальной собственности путем формирования из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастрового квартала № на основании постановления главы администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области №123 от 04.09.2013 «О формировании земельного участка».

Как установлено судом ответчику Чумакову И.И. постановлением главы администрации Колундаевского сельского поселения от 25.08.2016 № 113 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 758 кв.м. на котором расположен объект недвижимости площадью 173,5 кв.м. принадлежащий Чумакову И.И. на праве собственности. 29.08.2016 администрацией Колундаевского сельского поселения с Чумаковым И.И. заключен договор купли-продажи земельного участка № 10.

Согласно выписки из ЕГРН Чумаков И.И. указан как правообладатель земельного участка площадью 758 кв.м. с кадастровым номером №, кадастровый номер земельному участку присвоен 03.10.2013, категория земель установлена как земли сельскохозяйственного назначения.

Суд считает, что истцом не учтены первоначальные сведения о получении земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность Чумаковым И.И. и использования его по своему назначению для сельскохозяйственного производства.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Истец просит истребовать из незаконного владения Чумакова И.И. земельный участок с кадастровым номером № площадью 758 кв.м., признав недействительным постановку на кадастровый учет, то есть истец просит изъять земли сельскохозяйственного назначения, которые к землям лесного фонда никогда не относились и в настоящее время используются для сельскохозяйственного производства, что соответственно нарушает права ответчика.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и указанного Кодекса.

Статья 92 ЛК РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости

Как установлено судом, место положение, границ входящего в состав Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области не произведено, межевое дело отсутствует.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет указанного лесного участка не произведен, местоположение его границ не определено.

Истец, оспаривая постановку на кадастровый учет земельного участка, не оспорил результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, в соответствии с положениями статей 13.13.1 Закона № 101-ФЗ образование и постановка на кадастровый учет спорного земельного участка осуществлено в соответствии с проектом межевания от 21.08.2013 и оснований к приостановлению регистратор не выявил.

Кроме того истцом не учтена возможность воспроизведения в ЕГРН ошибки в местоположении спорного участка, реестровой ошибки, следствием которой и могло явиться выявленное истцом пересечение.

Истец просит истребовать из незаконного владения Чумакова И.И. земельный участок с кадастровым номером № площадью 758 кв.м., признав недействительным постановку на кадастровый учет.

Заявленные истцом требования об изъятии земельного участка являются взаимоисключающими, поскольку признание недействительной постановки на кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № влечет исключение из ЕГРН сведений в полном объеме.

В соответствии с ч 3. ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме по выше указанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к Чумакову И.И., третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, администрация Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, унитарное муниципальное предприятие «Земля», об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № площадью 758 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, северная часть кадастрового квартала №, входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 1, квартала 31 и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 758 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, северная часть кадастрового квартала №, входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 1, квартала 31 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут.