Решение от 18.07.2022 по делу № 2-2450/2022 от 28.04.2022

Дело № 2-2450/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года     город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола помощником Гончаренко О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Цветкова А.Н. к Управлению Министерства Внутренних Дел России по Орловской области о включении в выслугу лет периодов обучения и службы, признании права на получение пенсии,

установил:

Цветков А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства Внутренних Дел России по Орловской области о включении в выслугу лет периодов обучения и службы, признании права на получение пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 01 июля 2003 года по 30 декабря 2021 года проходил службу в органах наркоконтроля на различных должностях, в том числе на должностях сотрудника, на государственных должностях федеральной государственной службы, на должностях федеральной государственной гражданской службы, после ликвидации органов наркоконтроля проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности сотрудника, впоследствии был уволен из органов внутренних дел по собственному желанию.

В период увольнения из органов внутренних дел, УМВД России по Орловской области исключили из выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, период службы на государственной должности федеральной государственной службы с 01 июля 2003 года по 31 января 2005 года; частично период обучения в образовательных организациях - 1 месяц 3 дня.

В связи с тем, что в день увольнения ему было отказано в реализации права на увольнение в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, 15 марта 2022 года он обратился в УМВД России по Орловской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, пересчитав выслугу лет, включив период службы с 01 июля 2003 года по 30 января 2005 года в выслугу лет, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет.

Письмом от 06 апреля 2022 года №*** УМВД России по Орловской области проинформировало о невозможности назначения пенсии по выслуге лет, отказывая включить в выслугу лет период службы на государственной должности федеральной государственной службы с 01 июля 2003 года по 31 января 2005 года в количестве 1 год 6 месяцев.

Ссылается, что УМВД России по Орловской области самостоятельно исключило из его выслуги лет период службы на государственной должности федеральной государственной службы с 01 июля 2003 года по 31 января 2005 года; а также период обучения по очно-заочной форме в государственном учреждении высшего профессионального образования Российской Федерации в количестве 1 месяц 3 дня.

Просит суд обязать ответчика зачесть в выслугу лет для назначения пенсии следующие периоды: время обучения по очно-заочной форме в Орловской региональной Академии государственной службы в период с 2000 года по 2003 год в количестве 1 месяц 3 дня; период службы на государственной должности федеральной государственной службы с 01 июля 2003 года по 31 января 2005 года в количестве 1 год 6 месяцев; признать за истцом право на получение пенсии по выслуге лет с 31 декабря 2021 года.

В судебном заседании представители истца Цветкова А.Н. по доверенностям Цветкова Т.С., Сапелкин А.Н. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Управления Министерства Внутренних Дел России по Орловской области, представитель третьего лица Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по доверенностям Болотова З.А. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Истец Цветков А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Федерального закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления", до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Прохождение службы в органах наркоконтроля осуществлялось в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими порядок ее прохождения, а также Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613.

Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Функции, полномочия и штатная численность Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту "а" статьи 4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до совершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту "б" статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до 1 июня 2016 года.

В статье 33 Федерального закона от 3 июля 2016 N 305-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Частью 10 статьи 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" предписано, что стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Таким образом, названным выше федеральным законом предусмотрено сохранение стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (часть 1 статьи 33).

С сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения части 2 настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля.

Сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается.

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации N 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - 1 июня 2016 года, соответственно, сотрудники, изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до 1 июня 2016 года, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что Цветков А.Н. с 01 июля 2003 года был принят на государственную службу и назначен на государственную должность федеральной государственной службы ведущим специалистом отдела материально-технического обеспечения Управления Госнаркоконтроля России по Орловской области (№***

01 июля 2004 года Цветкову А.Н. присвоен квалификационный разряд - советник государственной службы 3 класса (Приказ ФСКН от 18.08.2004 года №***-к).

01 февраля 2005 года Цветкову А.Н. присвоен классный чин - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса (Приказ УФСКН от 31.03.2005 года №***-лс).

29 июля 2005 года Цветков А.Н. принят на службу в органы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации (Приказ УФСКН России по Орловской области от 29.07.2005 года №***

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 156 от 5 апреля 2016 года Цветков А.Н. 04 июля 2016 года был уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган - УМВД России по Орловской области (Приказ УФСКН РФ по Орловской области от 30.06.2016 г. №***

04 июля 2016 года Цветков А.Н. был принят на должность специалиста отделения обеспечения вооружением отдела организации тылового обеспечения УМВД России по Орловской области (Приказ УМВД России по Орловской области от 11 июля 2016 года №*** л/с) и ему установлен стаж (выслуга лет) для выплаты ежемесячной процентной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на 07 июля 2016 года в полном объеме и без перерасчета.

17 июня 2019 года Цветков А.Н. переведен на должность главного специалиста отделения обеспечения вооружением отдела организации тылового обеспечения УМВД России по Орловской области (Приказ УМВД России по Орловской области от 11 июня 2019 года №*** л/с).

30 декабря 2021 года Цветков А.Н. уволен по инициативе сотрудника (Приказ УМВД России по Орловской области от 30 декабря 2021 года №*** л/с).

При увольнении Цветкова А.Н. из органов внутренних дел, УМВД России по Орловской области в выслугу лет были включены: период обучения с 01 сентября 1996 года по 25 июня 2001 года в Орловском техническом университете в количестве - 2 года 4 месяца 27 дней из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц службы; федеральная государственная гражданская служба в УФСКН РФ по Орловской области с 01 февраля 2005 года по 28 июля 2005 года - 00 лет 5 месяцев 27 дней; служба в УФСКН РФ по Орловской области с 29 июля 2005 года по 04 июля 2016 года - 10 лет 11 месяцев 5 дней; служба в УМВД России по Орловской области с 04 июля 2016 года по 30 декабря 2021 года - 5 лет 5 месяцев 26 дней. Общая выслуга в календарном исчислении по состоянию на 30 декабря 2021 года составила 19 лет 3 месяца 25 дней, льготной выслуги не имел.

Цветков А.Н. был ознакомлен с расчетом выслуги лет, о чем свидетельствует его подпись в представлении об увольнении и листе беседы от 14 декабря 2021 года.

При увольнении Цветкова А.Н. из органов внутренних дел, УМВД России по Орловской области из выслуги лет были исключены период службы на государственной должности федеральной государственной службы с 01 июля 2003 года по 31 января 2005 года – 1 год 7 месяцев и частично период обучения в Орловской региональной академии государственной службы - 1 месяц 3 дня.

Согласно статье 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел; период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона; период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы: в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении); для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении); для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении); для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел - периоды, указанные в пунктах 1 - 8 части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении); для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении); для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации - периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; для представления к награждению ведомственными знаками отличия - периоды, определенные федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (в календарном исчислении).

Периоды нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (за исключением периода выполнения сотрудником служебных обязанностей по ранее замещаемой должности), включаются в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет, предоставления иных социальных гарантий, присвоения специального звания.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе, исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", действие данного Закона распространяется, в частности, на лица рядового и начальствующего состава, которые проходили службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Как следует из абзаца 5 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

В силу абз. 6 п. 2 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г., в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 г.

Данный порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных со службой в органах внутренних дел, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии. Норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом, законодателем установлена возможность и определен порядок зачета в выслугу лет времени учебы без указания на типы и виды образовательных организаций, условия обучения в образовательных организациях, время учебы в которых может быть включено на соответствующих условиях в выслугу лет для назначения пенсии.

Подпунктом "а" п. 1 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 года установлено, что время службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников либо на государственных должностях федеральной государственной службы, на должностях федеральной государственной гражданской службы - не ранее чем с 1 февраля 2005 г., срок испытания в качестве стажеров на должностях сотрудников, непосредственно предшествующий назначению на должность в качестве сотрудника.

Подпунктом "з" п. 1 Правил предусмотрено, что лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания (далее - сотрудники), в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - выслуга лет для назначения пенсии), включаются время службы, работы и иные периоды, указанные в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, а также время обучения (до поступления на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо иную службу, работу, периоды которой включаются в выслугу лет для назначения пенсии в указанных органах) в государственных, муниципальных и других имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования СССР и Российской Федерации, в организациях Российской Федерации, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки специалистов среднего звена) и образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета либо программам магистратуры), независимо от формы обучения при условии их окончания, завершения освоения образовательных программ (получения диплома о среднем профессиональном образовании или диплома бакалавра, специалиста либо магистра) в пределах 5 лет из расчета 2 месяца обучения за один месяц службы, но не более 2 лет и 6 месяцев.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что сотрудникам органов наркоконтроля в выслугу лет для назначения пенсии включается также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Судом установлено, что при расчете выслуги лет для издания приказа УФСКН РФ по Орловской области от 04 июля 2016 года Управлением не было оформлено расчета, при этом, выслуга лет для назначении пенсии по состоянию на 30 июня 20216 года составила 13 лет 00 месяцев 00 дней, льготной нет, учеба в высших учебных заведениях 2 года 6 месяцев 00 дней.

Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России (далее Инструкция).

Согласно Инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (пункт 5).

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6).

С целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет (пункт 11).

Таким образом, в определении размера выслуги лет в целях назначения пенсии уволенному сотруднику органов внутренних дел участвует как кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, так и пенсионный орган, согласовывающий предварительный расчет выслуги лет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор отделения комплектования отдела кадров УРЛС УМВД России по Орловской области Фролова Л.В. пояснила, что 2016 году Цветков А.Н. был принят на работу в УМВД России по Орловской области в порядке перевода из УФСКН России по Орловской области, Цветкову А.Н. было включено в выслугу лет 2 года 6 месяцев период обучения в высших образовательных учреждениях, 13 лет служба УФСКН России по Орловской области, всего на 30 июня 2016 года на момент увольнения 15 лет 6 месяцев 00 дней, уволен 30 декабря 2021 года по инициативе сотрудника, расчет выслуги лет составил 19 лет 3 месяца 25 дней. Также пояснила, что расчет в УФСКН России по Орловской области был подготовлен с ошибками, а именно были включены в расчет период обучения в количестве 2 лет 6 месяцев с учетом параллельного обучения в Орловской региональной академии государственной службы, при этом согласно разъяснениям МВД России в зачет в выслугу лет при одновременном обучении в дух учебных заведения зачитывается в выслугу лет один период обучения, Цветкову А.Н. был включен наибольший период обучения из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы. Период прохождения службы на государственных должностях федеральной государственной службы и должностях государственной гражданской службы с 01 февраля 2005 года.

Указанные обстоятельства и правильность произведенного расчета подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник пенсионного отдела Центра финансового обеспечения УМВД России по Орловской области Овсянникова М.В.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с представленными материалами личного дела, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что не подлежат удовлетворению требования истца об обязании зачесть в выслугу лет для назначения пенсии время обучения по очно-заочной форме в Орловской региональной Академии государственной службы период с 2000 года по 2003 год в количестве 1 месяц 3 дня; период службы на государственной должности федеральной государственной службы с 01 июля 2003 года по 31 января 2005 года в количестве 1 год 6 месяцев, а также производные требования о признании за истцом право на получение пенсии по выслуге лет с 31 декабря 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░ 2022 ░░░░.