Решение по делу № 8Г-34028/2023 [88-38433/2023] от 12.10.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-38433/2023

УИД 23RS0054-01-2022-001928-92

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                       23 ноября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Думушкиной В.М. и Щетининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края к ФИО1 о расторжении договора аренды, освобождении и возврате земельного участка, аннулировании регистрационных записей,

по кассационной жалобе представителя ФИО1 – ФИО3 на решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 25 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 августа 2023 года

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г., пояснения представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края ФИО11, судебная коллегия

установила:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды, освобождении и возврате земельного участка, аннулировании регистрационных записей указав, что ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства и заключенного договора аренды земельного участка на протяжении более 3-х лет не использовала земельный участок в соответствии с установленным в договоре аренды земельного участка видом разрешенного использования, а именно для размещения индивидуального жилого дома.

Решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в части. Суд постановил расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, обязал ФИО1 освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В части требований администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края об аннулировании регистрационной записи в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в отношении объекта недвижимости(здание) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - оставлены без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО4 (представитель ФИО1) просит отменить указанные судебные акты, в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на кассационную жалобу администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края выражает несогласие с доводами изложенными в ней и указывает на законность принятых по делу судебных актов.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явился.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки ответчика в суд кассационной инстанции, ввиду подробно изложенной его правовой позиции в кассационной жалобе, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, проверив материалы дела, выслушав представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края ФИО11, возражавшего против доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, считает, что такого характера нарушения не допущены судами нижестоящих инстанций, в связи с чем, основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и администрацией МО Туапсинский район заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, датированный ДД.ММ.ГГГГ, и подписанный сторонами договора ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения четырех земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, которые поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № с видом разрешенного использования - размещение крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей предоставлены в аренду ФИО9, с которой истцом заключены соответствующие договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 подала в органы государственного кадастрового учета декларации о внесении изменений в вид разрешенного использования указанных земельных участков на вид - для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, в связи с чем, органом кадастрового учета произведены соответствующие изменения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района заключены дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым устанавливался вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № - для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома. Данные дополнительные соглашения зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее –ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО10 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО1 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО9 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, степень застройки 70 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ главный специалист отдела имущественных и земельных отношений администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО5 произвел мониторинг земельного участка и установил, что часть земельного участка огорожена сеткой - рабица, а на земельном участке беспорядочно произрастает древесно-кустарниковая растительность, что подтверждается копией соответствующего акта и фотоматериалов, приложенных к нему.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась к ФИО1 с требованием о начале освоения земельного участка, либо расторжении договора аренды, что подтверждается копией соответствующего письма №, из содержания которого следует, что администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района установлен срок для исполнения этого требования, равный 30 дням с момента его получения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась к ФИО1 с требованием о расторжении договора аренды, что подтверждается копией соответствующего письма №.

Из содержания вышеуказанных писем, как и из содержания искового заявления и объяснений представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, следует, что в обоснование требований о расторжении договора аренды администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района ссылается на пункт 4.1.7 договора аренды, в соответствии с которым арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, а также на пункт 3.2.5 договора аренды, в соответствии с которым арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования земельным участок и о досрочном расторжении договора аренды в случае неиспользования земельного участка (его части) в течение одного года.

ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства, площадью 31,1 кв.м., расположенный на земельном участке, в связи с чем, этому объекту присвоен кадастровый №, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на вышеуказанный объект незавершенного строительства, что также подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (здание) на земельном участке с кадастровым номером №, зарегистрирован объект с кадастровым номером №, площадью 60,9 кв.м., количество этажей 1, назначение здания - жилой дом, год завершения строительства - 2011.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Туапсинской межрайонной прокуратурой вынесено представление № «Об устранении нарушений требований земельного и градостроительного законодательства, а также законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан». В ходе устранения выявленных допущенных нарушений Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района отменено разрешение на строительство постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №», а также издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №», и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ№».

Решением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, обжалуемые постановления признаны законными и обоснованными.

В связи с отменой администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № возведение каких-либо объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № невозможно.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером № - жилой дом, этажность -1, площадь -60,96 кв.м.

С учетом вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в Туапсинский городской суд с иском о признании объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № - самовольной постройкой и его сносе.

Решением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования администрации Туапсинского городского поселения о сносе самовольного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № удовлетворены. Признан самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером №- жилой дом, этажность - 1, площадь - 60,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Суд возложил на ФИО1 обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки: объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Вышеуказанное решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве собственности ФИО1 на объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда является основанием для аннулирования сведений в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи об объекте капитального строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с ФИО1 в бюджет Туапсинского городского поселения Туапсинского района неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции установив, что отсутствуют доказательства освоения и использования ответчиком земельного участка в юридически значимый период, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу о наличии оснований для расторжения договора аренды земельного участка с связи с существенным нарушением условий.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции признает выводы суда первой и апелляционной инстанций правильными, соответствующими установленным судами обстоятельствам дела, существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации также закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», следует, что обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Руководствуясь данными нормами права, суд апелляционной инстанции, с учетом наличия у арендатора земельного участка существенных нарушений условий договора, поскольку участок по целевому назначению не используется, какие-либо строительные объекты отсутствуют, правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Материалы гражданского дела не содержат доказательств о принятии арендатором в течение всего срока действия договора аренды мер и действий по подготовке документов, необходимых для строительства, до инициирования арендодателем процедуры расторжения договора аренды.

Обращаясь в суд с иском, администрация указывала на существенное нарушение ответчиком условий договора аренды, которое выразилось в том, что доказательств освоения и использования ответчиком земельного участка в юридически значимый период, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не представлено, ФИО1 не была заинтересована в сохранении арендных отношений

Доводы кассационной жалобы в целом сводятся к изложению заявителем своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену судебного постановления в кассационном порядке. Кроме того, доводы являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции и повторяют правовую позицию ответчика.

Между тем, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (дело№8а-17316/2023) апелляционное определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с нарушением норм материального и процессуального права, а решение Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №2а-1263/2022) оставлено в силе, в связи с чем, указанное решение суда административной коллегии имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку им установлено, что администрацией при выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № не допущено нарушений закона, в связи с чем, оснований для его отмены у суда не имелось, приведены заявителем жалобы при субъективной его оценке норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Между тем, заявителем жалобы не учтено, что в рамках вышеприведенного административного иска рассматривался вопрос о законности выдачи предыдущему арендатору земельного участка разрешения на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом в настоящее время ответчиком земельном участке, оценка обстоятельствам освоения земельного участка в период с 2016 по 2022 года, не являлась предметом рассмотрения в указанном заявителем административном иске.

При этом, судами обосновано отмечено, что ответчик не лишена прав путем обращения в администрацию иным способом определить право пользования земельным участком.

Иные доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов судов об установленных обстоятельствах. Нарушений правил оценки доказательств судебной коллегий по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не установлено. Выводы суда, содержащиеся в оспариваемом судебном постановлении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Судами первой и апелляционной инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства дела, которые получили надлежащую правовую оценку во взаимосвязи. В оспариваемых судебных актах отражены все значимые обстоятельства, приведены мотивы, по которым суды пришел к тем или иным выводам и постановили обжалуемые судебные акты.

Кассационная жалоба не содержит оснований, по которым состоявшийся по делу судебный акт мог бы быть отменен или изменен, а также ссылок на допущение процессуальных нарушений или неверное применение норм материального права, являющиеся основанием для отмены правильного по существу судебного постановления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационную жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 25 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО1 – ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий                                                Е.Г. Аверина

Судьи                                              В.М. Думушкина

                                                          Е.В. Щетинина