Решение по делу № 33а-300/2018 от 16.01.2018

Председательствующий: Борцова Е.Л.

Дело № 33а-300/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Абакан                        28 февраля 2018 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Паксимади Л.М., Долгополовой Т.В.,

при секретаре Шумиловой У.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Косматова Александра Константиновича о признании незаконными распоряжения и.о. главы администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия и постановления главы Усть-Абаканского района Республики Хакасия

по апелляционным жалобам административного истца Косматова А.К., заинтересованных лиц Абраменко Е.С., Бодягина А.Е. на решение Усть-Абаканского районного суда от 27 октября 2017 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения административного истца Косматова А.К., представителя административного ответчика администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Карамашева Н.С., заинтересованного лица Абраменко Е.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец Косматов А.К. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными распоряжения исполняющего обязанности главы Усть-Абаканского района от 26 марта 2015 г. № 18-р «О подготовке проекта изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района», постановления главы Усть-Абаканского района от 18 июня 2015 г. № 1065-п «О назначении публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия». Требования мотивировал тем, что оспариваемые распоряжение и постановление противоречат Уставу муниципального образования Усть-Абаканский район, положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данными муниципальными нормативными актами нарушены его права и интересы не только как гражданина, проживающего на территории Расцветовского сельсовета, но и как правообладателя земельного участка, вид разрешенного использования которого изменен при подготовке проекта Генерального плана и Правил землепользования и застройки поселения.

Определениями суда от 22 сентября 2017 г. и от 24 октября 2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Бодягин А.Е., Абраменко Е.С. и администрация Расцветовского сельского совета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (л.д.54, 111).

В судебном заседании административный истец Косматов А.К. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Карамашев Н.С. административный иск признал.

Заинтересованное лицо Абраменко Е.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований Косматова А.К. по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск (л.д.58-60).

В судебном заседании заинтересованное лицо Бодягин А.Е. полагал, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель заинтересованного лица администрации Расцветовского сельского совета Мадисон А.В. в определении вопроса о признании незаконными оспариваемых распоряжения и постановления полагалась на усмотрение суда.

Суд постановил решение от 27 октября 2017 г. (л.д.152-163), которым отказал в удовлетворении административного иска.

С решением не согласны административный истец Косматов А.К., заинтересованные лица Абраменко Е.С., Бодягин А.Е.

В апелляционной жалобе (л.д.213-215) административный истец Косматов А.К. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Настаивает, что оспариваемые распоряжение и постановление нарушают его права и интересы не только как жителя Расцветовского сельсовета, но и как собственника земельного участка, вид разрешенного использования которого изменен при подготовке проекта Правил землепользования и застройки без его согласия.

Заинтересованное лицо Абраменко Е.С. в апелляционной жалобе (л.д.189-193) просит решение изменить, указав в качестве основания отказа в удовлетворении административного иска Косматова А.К. - в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В апелляционной жалобе (л.д.202-204) заинтересованное лицо Бодягин А.Е. просит решение отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском Косматовым А.К. срока на обращение в суд.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Карамашев Н.С. представил заявление, в котором признал административные исковые требования в полном объеме.

Административный истец Косматов А.К. не возражал против принятия судом апелляционной инстанции признания административным ответчиком административных исковых требований.

Заинтересованное лицо Абраменко Е.С. возражала против принятия судом апелляционной инстанции признания административным ответчиком административных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, рассмотрев заявление представителя административного ответчика Карамашева Н.С. о признании административного иска, приходит к следующему.

Как установлено положениями ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 304 КАС РФ признание иска административным ответчиком, совершенное после принятия апелляционных жалобы, представления, должно быть выражено в поданных суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

В соответствии с частью 2 названной нормы в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Карамашев Н.С., действующий на основании доверенности от 18 апреля 2017 г., диплома о высшем юридическом образовании (л. д. 20), подал письменное заявление, в котором признал в полном объеме заявленные административным истцом Косматовым А.К. требования о признании незаконными распоряжения исполняющего обязанности главы Усть-Абаканского района от 26 марта 2015 г. № 18-р «О подготовке проекта изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района», постановления главы Усть-Абаканского района от 18 июня 2015 г. № 1065-п «О назначении публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия». Признание административного иска выражено административным ответчиком добровольно, осознанно, без принуждения. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, судебной коллегией представителю административного ответчика разъяснены и понятны, о чем имеется запись и подпись в заявлении о признании иска.

Учитывая, что признание административным ответчиком настоящего иска не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, суд апелляционной инстанции принимает признание иска и считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, исковые требования административного истца удовлетворить.

Руководствуясь статьями 304, 308 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Принять признание административным ответчиком администрацией Усть-Абаканского района Республики Хакасия административного иска.

Решение Усть-Абаканского районного суда от 27 октября 2017 г. по настоящему делу отменить.

Административное исковое заявление Косматова Александра Константиновича удовлетворить.

Признать незаконными распоряжение исполняющего обязанности главы Усть-Абаканского района от 26 марта 2015 г. № 18-р «О подготовке проекта изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района», постановление главы Усть-Абаканского района от 18 июня 2015 г. № 1065-п «О назначении публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия».

Председательствующий                      О.А. Страхова

Судьи: Л.М. Паксимади

                         Т.В. Долгополова