Решение по делу № 2а-1406/2020 от 21.08.2020

Дело № 2а-1406/2020 УИД 76RS0023-01-2020-001718-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной на сайтах запрещенной к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: АДРЕСА ОБЕЗЛИЧЕНЫ, запрещенной к распространению на территории Российском Федерации. В иске указал, при проведении надзорных мероприятий выявлены казанные сайты, на которых содержится информация о продаже государственных дипломов о высшем, среднем, специальном образовании учебных учреждений России, аттестатов об окончании общеобразовательных учреждений, а также о продаже прочих документов и справок для образования. Продажа поддельных документов об образовании нарушает установленный порядок обращения с официальными документами. Размещенная на указанном Интернет-сайтах информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования дипломов без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. При этом вход на сайты свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности приобретения специальности без обучения, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. Размещенная на указанных Интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российском Федерации жизнь в правовом государстве. В связи с тем, что указанные сайты не содержит сведений о его разработчике или владельце, установить их в ходе проверки не представилось возможным. Провайдер сайтов зарегистрирован на территории - Р.Украина (согласно сведениям базы данных сервиса АДРЕСА ОБЕЗЛИЧЕНЫ).

Представитель административного истца Этимян А.М. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика Управления Роскомнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому в ходе осмотра страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам, указанным в исковом заявлении по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выявлено отсутствие доступа к сайтам.

Представитель ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Приходя к данному выводу, суд исходил из следующего:

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Приходя к данному выводу, суд исходил из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлен сайт, в свободном доступе, о продаже государственных дипломов о высшем, среднем, начальном специальном образовании учебных учреждений России.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.9 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действии, направленные на получение информации неопределенных кругом лиц или передачу неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1, 3 ст. 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статья 15 ФЗ «Об информации, информационных технология и о защите информации» определяет порядок использования информационно - телекоммуникационных сетей.

В соответствии с п.1, 2, 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьями, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Согласно ст. 327 УК РФ уголовная ответственность предусмотрена за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, на указанном сайте в сети «Интернет» содержится и распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр).

Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Из сведений, представленных в материалы дела следует, что на момент рассмотрения дела сайты АДРЕСА ОБЕЗЛИЧЕНЫ в реестр не внесены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: АДРЕСА ОБЕЗЛИЧЕНЫ, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд с момента составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина