Решение по делу № 12-34/2018 от 20.02.2018

                № 12-34/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Яранск Кировской области 12 марта 2018 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Трухин С.А.,

ознакомившись с жалобой К.Ю.Л. в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – АО «Газпром газораспределение Киров» - на постановление Государственной инспекции труда в Кировской области от 22.01.2018 г. № 84 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Газпром газораспределение Киров»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Кировской области от 22.01.2018 г. № 84 по делу об административном правонарушении АО «Газпром газораспределение Киров» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

По данному делу при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу в порядке главы 29 КоАП РФ в качестве защитника указанного юридического лица по доверенности от 25.12.2017 г. № 461 участвовал Я.Д.В.

25.01.2018 г. К.Ю.Л. в интересах АО «Газпром газораспределение Киров» обратилась в Ленинский районный суд г. Кирова с жалобой на данное постановление Государственной инспекции труда в Кировской области от 22.01.2018 г. № 84 по делу об административном правонарушении.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 02.02.2018 г., вступившего в законную силу 02.03.2018 г., и поступившего в Яранский районный суд 07.03.2018 г., указанная жалоба К.Ю.Л. передана по территориальной подсудности в Яранский районный суд Кировской области.

Рассмотрев настоящую жалобу К.Ю.Л. суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Статья 25.1 КоАП РФ к таким субъектам, наделенным правом обжалования, относит лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

К.Ю.Л. не является руководителем или иным органом АО «Газпром газораспределение Киров» в соответствии с законом или учредительными документами данного юридического лица; ранее при рассмотрении дела по существу должностным лицом Гострудинспекции в порядке главы 29 КоАП РФ не участвовала, в качестве защитника по делу не была допущена.

Согласно частей 2 и 3 ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.По смыслу ст. 25.5 КоАП РФ и в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, должно быть специально оговорено в доверенности.

Однако в приложенной к жалобе доверенности К.Ю.Л. от имени АО «Газпром газораспределение Киров» от 17.07.2017 г. № 349 вообще не указано на ее право участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях, представлять интересы АО «Газпром газораспределение Киров» как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; не указано на ее право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

При этом истец, ответчик, административный истец, административный ответчик или третье лицо по смыслу главы 25 КоАП РФ не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях.

В доверенности от 17.07.2017 г. № 349 лишь указано на право К.Ю.Л. обжаловать судебные акты, в том числе приговоры, определения и постановления суда в части, касающейся гражданского иска, а также обжаловать судебные акты арбитражных судов.

Однако постановление Государственной инспекции труда в Кировской области по делу об административном правонарушении не является судебным актом, а является постановлением должностного лица органа исполнительной власти.

Таким образом, выданная Кочуровой доверенность не предоставляет ей право обжаловать в суд постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Кировской области по делу об административном правонарушении.

Аналогичные правовые позиции выражены в Решениях Верховного Суда РФ от 25.01.2018 N 51-ААД17-3 и от 08.02.2018 N 47-ААД18-1, в Определении Конституционного Суда РФ от 28.01.2016 N 91-О.

В связи с чем, оснований для принятия жалобы к производству не имеется, она подлежит возвращению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу К.Ю.Л. в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – АО «Газпром газораспределение Киров» - на постановление Государственной инспекции труда в Кировской области от 22.01.2018 г. № 84 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Газпром газораспределение Киров» - вернуть заявителю без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

    Судья -                     С.А. Трухин