Решение от 10.12.2021 по делу № 2-354/2021 от 15.10.2021

УИД 87RS0006-01-2021-000603-48

Производство № 2-354/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2021 года                                пгт. Провидения

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Деркач Н.Н.,

при секретаре Байтлер Е.С.,

с участием прокурора Ковалевой О.А., действующей на основании поручения об участии в рассмотрении гражданского дела №гр-21 от д.м.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа, поданному в интересах Е к администрации Провиденского городского округа о возложении обязанности предоставить Е, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пгт. Провидения,

установил:

<адрес> обратился в Провиденский районный суд <адрес> в интересах Е с исковым заявлением к администрации Провиденского городского округа <адрес> (далее администрация Провиденского ГО) о возложении обязанности предоставить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Е, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пгт. Провидения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Е о нарушении ее жилищных прав, в ходе которой установлено, что Е относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Е – Е умерла д.м.г., отец Е умер д.м.г.. В период с д.м.г. по д.м.г. Е находилась под опекой У, проживала по месту жительства опекуна по адресу: Чукотский АО, Провиденский ГО, <адрес>. На основании решения от д.м.г. № отдела социальной поддержки Управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики <адрес> в период с д.м.г. по д.м.г. Е проживала в государственном казенном учреждении социального обслуживания «Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на полном государственном обеспечении. д.м.г. приказом директора №-д Е отчислена из учреждения в связи с достижением совершеннолетия. Согласно приказу департамента социальной политики <адрес> от д.м.г. № Е включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья в период 2021 года. д.м.г. Е обратилась в администрацию Провиденского ГО с письменным заявлением о предоставлении ей жилого помещения в пгт. Провидения, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Е не является собственником и нанимателем жилого помещения. В силу абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от д.м.г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 2019 года по достижении возраста 18 лет, у Е возникло право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец Е в заявлении от д.м.г. указала, что иск прокурора, поданный в ее интересах к администрации Провиденского ГО о возложении обязанности предоставить ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пгт. Провидения поддерживает в полном объеме (л.д.51).

д.м.г. от ответчика в суд поступило заявление за подписью главы администрации Провиденского ГО Подлесного Е.В., в котором указано, что администрация Провиденского ГО исковые требования в интересах Е признает в полном объеме, последствия признания иска известны, просит установить срок исполнения решения по д.м.г. (л.д. 59).

Истец Е в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела с ее участием не ходатайствовала. В заявлении от д.м.г. просила провести судебное заседание без ее участия (л.д. 60, 51).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания администрация Провиденского ГО извещена надлежащим образом, в телефонограмме № от д.м.г. глава администрации Провиденского ГО просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом «к» ст.72 Конституции РФ жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от д.м.г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от д.м.г. № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с требованиями п. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от д.м.г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения указанным лицам предоставляются по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения указанным лицам могут быть предоставлены по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В абзаце 2 пп. 1 п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона закреплено правило, согласно которому проживание данной категории лиц в ранее занимаемых жилых помещениях в качестве нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилых помещений, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в частности в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ.

Согласно п.5 ст.8 указанного Федерального закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 8 указанного закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с п.2 ст. 1 Закона Чукотского автономного округа от 10.11.2014 № 105-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Чукотском автономном округе» действие указанного Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа.

Указанным Законом не требуется наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ.

Законом Чукотского автономного округа от 22.10.2009 № 126-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями Чукотского автономного округа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на неограниченный срок.

Как следует из ст. 41 Устава Провиденского городского округа, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Провиденского ГО (http://provadm.ru), администрация Провиденского ГО - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Провиденского городского округа, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Провиденского городского округа федеральными законами и законами Чукотского автономного округа. Администрация Провиденского ГО является юридическим лицом.

Таким образом, суд считает, что администрация Провиденского ГО является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Е родилась д.м.г. (20 лет) в <адрес> Чукотского АО, в графе «Мать» указана Е, в графе «Отец» указан Е, имеет регистрацию по адресу: Чукотский АО, <адрес> (л.д. 13, 14).

Согласно свидетельству о смерти I-ПА №, выданному д.м.г. отделом ЗАГС администрации Провиденского муниципального района <адрес> Е умерла д.м.г., о чем д.м.г. составлена запись акта о смерти № (л.д.16).

Из копии свидетельства о смерти I-ПА №, выданного д.м.г. отделом ЗАГС администрации Провиденского муниципального района <адрес> следует, что Е умер д.м.г., о чем д.м.г. составлена запись акта о смерти № (л.д.17).

Согласно справке отдела социальной поддержки в <адрес> №д.м.г./1027 от д.м.г. Е действительно относится к категории детей-сирот (л.д.15).

Согласно решению отдела социальной поддержки населения в <адрес> (территориальный орган опеки и попечительства) № от д.м.г. от исполнения обязанностей попечителя над несовершеннолетней Е освобожден У, Е помещена в МБОУ «Школа-интернат среднего общего образования поселка Провидения» до решения вопроса о дальнейшем устройстве (л.д.19).

д.м.г. отделом социальной поддержки населения в <адрес> дано заключение о необходимости направления несовершеннолетней Е в Государственное казённое учреждение социального обслуживания «Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д. 20-21).

Как следует из решения № отдела социальной поддержки населения в <адрес> (территориальный орган опеки и попечительства) от д.м.г., Е разрешено проживание в Государственном казённом учреждении социального обслуживания «Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и за ней сохранено право пользования жилплощадью по адресу: Чукотский АО, <адрес> (л.д.24-25).

Решением № отдела социальной поддержки населения в <адрес> (территориальный орган опеки и попечительства) от д.м.г. Е помещена в Государственное казённое учреждение социального обслуживания «Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на полное государственное обеспечение (л.д. 26-27).

Согласно приказу №-д Государственного казённого учреждения социального обслуживания «Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от д.м.г. Е зачислена в учреждение с д.м.г. по д.м.г. (л.д.28).

Согласно приказу №-д Государственного казённого учреждения социального обслуживания «Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от д.м.г. Е отчислена из учреждения в связи с достижением совершеннолетия (л.д.29).

Из справки № Государственного казённого учреждения социального обслуживания «Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от д.м.г. следует, что Е с д.м.г. по д.м.г. проживала в учреждении на полном государственном обеспечении и являлась воспитанницей из числа детей сирот (л.д.30).

Согласно приказу №-д Государственного казённого учреждения социального обслуживания «Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от д.м.г. Е отчислена из учреждения в связи с достижением совершеннолетия с д.м.г. (л.д.31).

Как следует из приказа департамента социальной политики Чукотского АО № от д.м.г., в приложение к приказу департамента социальной политики Чукотского АО от д.м.г. № внесено изменение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, их числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском АО. Список изложен в новой редакции, согласно приложению к указанному приказу.

Согласно приложению к приказу № от д.м.г. в списке под пунктом 10 числится Е, д.м.г. года рождения, проживающая ранее по адресу: <адрес>, включена в список д.м.г., ранее занимаемое жилое помещение не соответствует норме площади жилого помещения, планируемая дата обеспечения жилым помещением 2021 год (л.д.11-12).

д.м.г. Е обратилась в администрацию с письменным заявлением о предоставлении ей жилого помещения в пгт. Провидения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.9).

Из ответа администрации Провиденского городского округа от д.м.г. № <данные изъяты> следует, что администрацией заключен муниципальный контракт на ремонт жилого помещения с последующим включением его в специализированный жилищный фонд и распределением Е по заявлению. Работа по исполнению муниципального контракта начата, но в силу наступления форс-мажорных обстоятельств, не зависящих от подрядчика, по невозможности доставки стройматериалов из <адрес> в порт Провидения в навигацию 2021 года, исполнение муниципального контракта откладывается до срока доставки стройматериалов (конец октября-начало ноября) (л.д.10).

Ответчик не представил доказательства в подтверждение факта наличия у Е жилого помещения на праве собственности.

Сведений о предоставлении жилого помещения Е на момент рассмотрения дела в суде также не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование прокурора <адрес> о возложении обязанности предоставить Е, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в данном населенном пункте, подлежит удовлетворению.

Принимая решение, суд также учитывает, что администрация Провиденского ГО признала исковые требования истца в полном объеме, указав об этом в своем заявлении от д.м.г., направленном в адрес суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении прокурор просит установить срок, в течение которого администрация Провиденского ГО обязана предоставить Е жилое помещение, - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку обязанность представления жилья Е может быть исполнена лишь администрацией Провиденского ГО, суд приходит к вводу о необходимости установления администрации Провиденского ГО срока, в течение которого ей надлежит исполнить решение суда – 6 месяцев. Суд находит данный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация Провиденского городского округа, выступающая по делу в качестве ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░, ░.░.░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░..