Решение по делу № 2а-1531/2017 от 13.02.2017

дело № 2а-1531/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород 29 марта 2017 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

административного истца – Столбова В.В.,

представителя административных ответчиков – призывной комиссии городского округа Великий Новгород, Военного комиссариата Новгородской области, заинтересованного лица – призывной комиссии Новгородской области – Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Столбова В.В. к призывной комиссии городского округа Великий Новгород, Военному комиссариату Новгородской области об оспаривании решения призывной комиссии и обязании выдать военный билет,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области обратился гражданин Столбов В.В. с административным иском к призывной комиссии городского округа Великий Новгород, в котором указал, что 29 апреля 2016 года по результатам заседания призывной комиссии городского округа Великий Новгород в связи с наличием у Столбова В.В. законного права на отсрочку от военной службы по обучению в аспирантуре принято решение о зачислении его в запас и выдаче военного билета; Столбову В.В. вручено направление о явке в военный комиссариат для получения военного билета 20 июля 2016 года. Однако ни в назначенный день, ни позднее военный билет Столбову В.В. выдан не был. 17 января 2017 года отделом военного комиссариата Новгородской области по г. Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам Столбову В.В. предоставлена выписка из протокола заседания призывной комиссии городского округа Великий Новгород от 29 апреля 2016 года, из которой ему стало известно, что призывной комиссией принято решение о признании Столбова В.В. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Великий Новгород от 29 апреля 2016 года о признании Столбова В.В. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и свобод Столбова В.В. в месячный срок; возложить на отдел военного комиссариата Новгородской области по г. Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам обязанность выдать Столбову В.В. военный билет как лицу, зачисленному в запас.

В предварительном судебном заседании суд с согласия административного истца привлек к участию в деле в качестве второго административного ответчика Военный комиссариат Новгородской области, освободив его от прав заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям. Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица возражал против удовлетворения административного иска по мотивам, указанным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе; граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом (пункты 1 и 3 статьи 1); граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с данным Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации; воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, – по месту их пребывания (пункты 1 и 2 статьи 8); призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункты 1 и 2 статьи 22).

В соответствии с пунктом 11 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

На основании материалов дела и объяснений сторон судом установлено, что административный истец – Столбов В.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ года в гор. Ишим Тюменской области, состоял на воинском учете с 2005 года в отделе военного комиссариата Тюменской области по городу Ишим, Ишимскому и Аббатскому районам; 26 мая 2006 года решением районной призывной комиссии Столбову В.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения до 1 июля 2010 года; 1 октября 2010 года решением районной призывной комиссии Столбову В.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения до 1 июля 2011 года.

С 1 октября 2011 года по 1 октября 2014 года Столбов В.В. обучался в аспирантуре ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» в г. Ишиме. Однако отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в аспирантуре Столбову В.В. решением призывной комиссии не предоставлялась.

При этом с июля 2011 года Столбов В.В. зарегистрирован по месту жительства на территории Великого Новгорода и, несмотря на обучение в очной аспирантуре в г. Ишим, фактически постоянно проживал в Великом Новгороде. Однако на воинский учет в Военном комиссариате Новгородской области (его соответствующем структурном подразделении по Великому Новгороду) Столбов В.В. не встал.

После окончания 1 октября 2014 года аспирантуры (без защиты диссертации на соискание ученой степени) Столбов В.В. по-прежнему подлежал призыву на военную службу до достижения 27-летнего возраста 3 февраля 2015 года.

8 сентября 2015 года Столбов В.В. обратился в отдел военного комиссариата Новгородской области по городу Великий Новгород, Новгородскому и Батецкому районам с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением 27-летнего возраста.

После получения из военного комиссариата Тюменской области необходимых документов призывная комиссия городского округа Великий Новгород с участием самого Столбова В.В. 29 апреля 2016 года приняла решение признать его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. При этом, согласно объяснениям Столбова В.В., он полагал, что призывная комиссия приняла 29 апреля 2016 года в отношении него решение о выдаче ему военного билета. И только получив по письменному заявлению 17 января 2017 года выписку из протокола заседания призывной комиссии городского округа Великий Новгород от 29 апреля 2016 года, Столбов В.В. узнал о том, что призывная комиссия приняла решение признать его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Между тем, даже если принять во внимание, что Столбов В.В. имел право на предоставление отсрочки в связи с обучением в аспирантуре в период с 1 октября 2011 года по 1 октября 2014 года, что признается административным ответчиком (хотя решение о предоставление этой отсрочки отсутствует, и даже в имеющемся у Столбова В.В. удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, отсутствует отметка о таком решении призывной комиссии), в период со 2 октября 2014 года по 2 февраля 2015 года Столбов В.В. право на отсрочку от призыва на военную службу не имел.

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что призывная комиссия городского округа Великий Новгород в нарушение требований закона в период осуществления призыва с 1 октября по 31 декабря 2014 года не исполнила надлежащим образом обязанность по организации призыва Столбова В.В. на военную службу, поскольку Столбов В.В. при переезде на постоянное место жительства в город Великий Новгород не встал на учет в отделе военного комиссариата по городу Великому Новгороду, а обратился в военный комиссариат только после достижения 27-летнего возраста в целях получения военного билета.

Ссылка административного истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 26-П необоснованна, поскольку в данных обстоятельствах нельзя утверждать о том, что Столбов В.В. не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами.

В связи с этим призывная комиссия городского округа Великий Новгород, руководствуясь пунктом 11 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», правомерно вынесла заключение о признании Столбова В.В. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок вынесения указанного заключения призывной комиссией, в том числе установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, не нарушен. Судом проверено, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в правомочном составе, при наличии кворума членов призывной комиссии, состав которой утвержден указом Губернатора Новгородской области от 22 марта 2016 года № 94. Оснований полагать, что призывной комиссией городского округа Великий Новгород на заседании 29 апреля 2016 года принято в отношении Столбова В.В. какое-то иное решение, не указанное в протоколе заседания призывной комиссии, не имеется.

Согласно пунктам 1, 4, 6 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, за исключением перечисленных в данном законе категорий, обязаны состоять на воинском учете, порядок которого определяется данным Федеральным законом и Положением о воинском учете; документы воинского учета должны содержать сведения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

На основании этой нормы закона и в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности, в том числе подпунктом 18 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», издано постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».

В силу пункта 48 утвержденного данным постановлением Правительства Российской Федерации Положения о воинском учете документы воинского учета должны содержать сведения о гражданах, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»; перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с этой нормой Положения о воинском учете приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 495 утверждена Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, которой установлен перечень и формы документов воинского учета.

Действуя в рамках указанных выше делегированных ему полномочий, Министр обороны Российской Федерации в пункте 9 данной Инструкции и в приложении № 9 к ней установил перечень и формы документов воинского учета, в том числе справку взамен военного билета.

На основании приведенных нормативных положений Столбову В.В. выдана справка взамен военного билета АС № 0083087 от 24 октября 2016 года.

Следовательно, оснований для выдачи Столбову В.В. военного билета не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления Столбова В.В. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░ 2017 ░░░░.