Решение по делу № 2-2476/2021 от 24.09.2021

Дело № 2-2476/2021

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                          Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года                                                        г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при помощнике судьи Булановой С.Г.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Окружновой И.Ю.,

представителя истца Кузьменкова Е.Н. - Любимовой А.А.,

представителя ответчика - администрации г. Новочебоксарск Лебедевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочебоксарск в интересах Кузьменкова Евгения Николаевича к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

                                                       у с т а н о в и л:

           Прокурор г. Новочебоксарск обратился в суд в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Кузьменкова Евгения Николаевича с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании предоставить Кузьменкову Е.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных социальным норм со дня вступления решения в законную силу.

Исковое требование мотивировано тем, что прокуратурой г. Новочебоксарск проведена проверка по обращению Кузьменкова Е.Н. о нарушении федерального законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

           Проверкой установлено, что в возрасте до 18 лет Кузьменков Е.Н. остался сиротой: мать Кузьменкова Е.Н. - Кузьменкова О.Н. лишена родительских прав на основании решения Новочебоксаркого городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьменков Е.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

         В нарушение требований ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.23.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений» администрацией <адрес> до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма Кузьменкову Е.Н. не предоставлено, меры к обеспечению его жилым помещением не приняты, тем самым допущено нарушение прав Кузьменкова Е.Н.                    

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Окружнова И.Ю. поддержала исковые требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель истца Кузьменкова Е.Н. - Любимова А.А., действующая на основании доверенности, поддержала иск прокурора, пояснила, что у Кузьменкова Е.Н., призванного в настоящее время на службу в армию, сохранена нуждаемость в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с действующим законодательством.

         Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Новочебоксарск, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Представитель третьего лица - начальник отдела опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск Данилова Т.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного органа.

Представитель ответчика - администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, пояснила, что согласно действующему законодательству обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Необходимых финансовых средств, выделяемых в виде субвенций Министерством финансов Чувашской Республики, для обеспечения лиц указанной категории жилым помещением, недостаточно для предоставления жилого помещения истцу в настоящее время. Кроме того, с учетом нахождения истца на службе в армии, в случае предоставления жилого помещения истцу, при нарушении очередности будут нарушены права иных лиц указанной категории, состоящих на учете, у которых право на предоставление жилого помещения возникло ранее.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Судом установлено, что заочным решением Новочебоксарского городского суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ мать Кузьменкова Евгения Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - Кузьменкова Оксана Николаевна лишена родительских прав в отношении Кузьменкова Е.Н.

         Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери - отец не установлен.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему Кузьменкову Е.Н., являвшемуся воспитанником РГОУ «Шумерлинский детский дом «Елочка», был назначен опекун - Золина М.П.

Кузьменков Е.Н. относится в силу положений вышеназванного закона к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

        Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

        Согласно подп.1,3 п.4 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

       - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) (подп.1 п.4 ст.8);

- если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подп.3 п.4 ст.8).

         По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 Закона).

ДД.ММ.ГГГГ опекун Кузьменкова Е.Н. - Золина М.П. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении Кузьменкова Е.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

          Комиссией, назначенной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Кузьменкова Е.Н. в занимаемом им жилом помещении - в <адрес> в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.      Квартира № в <адрес> общей площадью 72,1 кв.м. находится в муниципальной собственности, в квартире зарегистрированы 6 человек, в том числе, Кузьменкова О.Н., лишенная родительских прав в отношении Кузьменкова Е.Н.

         Распоряжениемглавы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением межведомственной комиссии <адрес> по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кузьменков Е.Н.. включен в соответствующий список за №.

        Пунктами "ж", «ж1» "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

         Пунктом 11 статьи 6 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 года № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п.10 ч.1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений".

Частью 2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Таким образом, предоставление жилого помещения является обязанностью муниципального образования и соответствует положениям ст.ст.5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта РФ.

          Кузьменков Е.Н. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет возможности проживать по месту регистрации в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, не имеет иного жилого помещения на праве собственности или на основании договора социального найма.

          Доказательств, свидетельствующих о наличии у истца Кузьменкова Е.Н. в настоящее время возможности проживания в ином жилом помещении в качестве собственника, нанимателя жилого помещения или члена семьи указанных лиц, об отсутствии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ответчиком и третьими лицами не представлено.

Обстоятельства, указанные представителем ответчика, об отсутствии достаточных финансовых средств, нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора, поскольку действующим законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложенная на органы местного самоуправления, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств на приобретение жилого помещения, наличия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Положения норм вышеуказанных законов не содержат указаний на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованным, подлежащим удовлетворению иск прокурора г. Новочебоксарск в интересах Кузьменкова Е.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                           р е ш и л :

        Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить Кузьменкову Евгению Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                   Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

21RS0№-49