Решение от 06.04.2022 по делу № 2-659/2022 от 03.02.2022

Дело № 2-659/2022 (УИД 69RS0040-02-2022-000630-36)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2022 года                                 г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Стёпиной М.В.,

при секретаре Гиленковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО «Управляющая компания «Солнечный город» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее – Департамент ЖКХ и строительства) обратилось в суд с требованиями к ООО «Управляющая компания «Солнечный город» о понуждении исполнить предписание от 26.08.2021 № 46, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда на доме № 16, корп.2 на ул. Новоторжской г.Твери провести работы:

по устранению (заделке) стабилизирующихся трещин в местах ранее установленных маяков (в местах установки маяков на трещинах более 15 лет назад) за фасаде дома;

по организации систематического наблюдения в местах обнаружения трещин на фасаде дома (данные по наблюдениям фиксировать в журнале);

по выявлению причин деформации конструкции (в случае раскрытия трещин на фасаде) и их устранению (причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация).

В обоснование заявленных требований истец указал, что 09.08.2021 в Департамент ЖКХ и строительства поступило обращение Франкенштейн М.Ю. за № 28-277/01 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества (образования трещин на фасаде) многоквартирного дома №16 корп.2 на ул. Новоторжской г.Твери со стороны управляющей организации ООО «Управляющая компания «Солнечный город».

В рамках поведения плановой проверки соблюдения ООО «Управляющая компания «Солнечный город» обязательных требований, действующего законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 16, корп.2 на ул. Новоторжской г.Твери, в ходе поведения осмотра общего имущества многоквартирных домов были выявлены многочисленные нарушения, в результате чего 26.08.2021 в отношении организации – ответчика было составлено предписание №46 о прекращении нарушений. По результатам проведения контрольных проверочных мероприятий в отношении ООО «Управляющая Компания «Солнечный город» был составлен протокол от 16.11.2021 №15 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В результате неоднократных внеплановых выездных проверок в отношении ООО «Управляющая Компания «Солнечный город» установлено невыполнение предписания. В отношении ответчика был составлен протокол от 21.12.2021 №24 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители ответчика ООО «Управляющая компания «Солнечный город», извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Третьи лица ГУ «ГЖИ» Тверской области, Администрация г.Твери, Франкенштейн М.Ю., извещенные судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив все доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 пункта 6 статьи 20 ЖК РФ, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 3.1.1.8 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 02.03.2018 №314, установлено, что одной из основных функций департамента жилищно- коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери является осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Согласно пункту 3.1 Положения, предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к: использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том теле требований к муниципальным жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования; порядку осуществления перевода жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования, в нежилое помещение в многоквартирном доме; порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства находящихся в муниципальной собственности помещений в многоквартирном доме; созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования; деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования; предоставлению коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений; предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, находящихся в собственности муниципального образования.

Постановлением Администрации города Твери от 16.12.2010 № 2726 «О создании муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» учреждение наделено функциями наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Твери.

Согласно закону Тверской области от 20 декабря 2012 г. №121-ЗО «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Тверской области», осуществление муниципального жилищного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Постановлением администрации города Твери от 13 марта 2014 г.                  № 303 утверждено положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Согласно пункту 3.1. указанного положения, предметом муниципального жилищного контроля является, в том числе, соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований, в том числе к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности; деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, с целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, на основании приказа отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 12.08.2021 № 123, в отношении ООО Управляющая компания «Солнечный город» 20.08.2021 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома д. 16, корп.2 на ул. Новоторжской г.Твери, где было установлено, что что ООО Управляющая компания «Солнечный город» в рамках договорных обязательств по управлению многоквартирным домом № 16, корп.2 на ул. Новоторжской г.Твери нарушает требования действующего законодательства по содержанию общего имущества (фасада) вышеуказанного дома, а именно: - в нарушение абзацев 2, 3 пункта 4.2.1.1, пункта 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), абзаца 3 пункта 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, не организовано систематическое наблюдение в местах обнаружения трещин, вызывающих повреждение кирпичных стен (с помощью маяков или другим способом) по фасаду дома № 16, корп.2 на ул. Новоторжской (с торца дома по стороне к дому № 16 корп.1 на ул. Новоторжской, со стороны входной подъездной группы, а также по главному фасаду дома по стороне к дому № 31 А на бульваре 5адищева имеются стабилизированные (старые) трещины, на которых установлены маяки (более 15 лет назад), а также многочисленные вновь образовавшиеся трещины, местами с шириной раскрытия около 1 см), не проведены работы по восстановлению штукатурного слоя стен (по фасаду дома со стороны входной подъездной группы на уровне 2 и 3 этажей установлено отсутствие отделочного слоя, видна кирпичная кладка стены), также

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По информации, представленной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», в многоквартирном доме: № 16, корп.2 на ул.Новоторжской г.Твери имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Многоквартирные дома переданы в управление ООО «Управляющая компания «Солнечный город». Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом, согласно пункту 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, по смыслу изложенного ответчик является исполнителем услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и лицом, ответственным за его содержание.

В результате выявленных нарушений 26.08.2021 в Департаменте ЖКХ и строительства в отношении ООО «Управляющая компания «Солнечный город» было составлено предписание №46 о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

08.11.2021, 01.12.2021, 15.12.2021 в соответствии с приказами отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства в отношении ООО «Управляющая компания «Солнечный город» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания №46 от 26.08.2021, по результатам которых выявлено неисполнение ответчиком в полном объеме пунктов предписания.

Следовательно, ООО «Управляющая компания «Солнечный город» до настоящего времени предписание отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства №46 от 26.08.2021 не выполнило, что подтверждается материалами дела, в связи с этим в отношении ООО «Управляющая компания «Солнечный город» были составлены протоколы от 16.11.2021 № 15, от 06.12.2021 №21, от 21.12.2021 № 24 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о нарушении со стороны ООО «Управляющая компания «Солнечный город» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, поскольку ни на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, ни на дату рассмотрения дела обязательные к исполнению требования предписания от №46 от 26.08.2021 устранены в полном объеме не были, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчика.

При рассмотрении дела установлено, что обязанности по содержанию общедомового имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации управляющей организацией надлежащим образом не выполняются, чем нарушены обязательные требования по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений домов. Бездействие управляющей организации в области содержания общедомового имущества привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в актах проверки и предписании нарушений.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязательств по содержанию общедомового имущества надлежащего качества, стороной ответчика в суд не представлено.

Оценивая в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО «Управляющая компания «Солнечный город» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, требований разумности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ООО «Управляющая компания «Солнечный город» в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

        решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 26.08.2021 № 46, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ № 16, ░░░░.2 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░ ░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░;

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░);

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░) ░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                        ░ ░░░░░░░ 6000,00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░                                ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░