Решение по делу № 5-2/2024 (5-260/2023;) от 22.12.2023

Дело № 5-2/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2024 г. г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Пахоменкова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСтройМонтаж», расположенной по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Прокурором Ленинского района г. Смоленска в Ленинский районный суд г. Смоленска представлен административный материал в отношении ООО «ТеплоСтройМонтаж» по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что ООО «ТеплоСтройМонтаж» при выполнении работ по сносу двух аварийных жилых домов по <данные изъяты>, предусмотренных договором от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлено перемещение строительного мусора на муниципальную землю (овраг).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

По делу установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка исполнения ООО «ТеплоСтройМонтаж» требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, природоохранного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, выявлено нарушение ООО «ТеплоСтройМонтаж» требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в том, что при выполнении работ по сносу двух аварийных жилых домов по <данные изъяты>, предусмотренных договором от ДД.ММ.ГГГГ №, обществом осуществлено перемещение строительного мусора на муниципальную землю (овраг).

При этом в прокуратуру Ленинского района были предоставлены муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ № и №, заключенные между <данные изъяты> (заказчик) и <данные изъяты> (подрядчик), согласно которым подрядчик обязуется выполнить работы по сносу аварийных жилых домов № и № по <данные изъяты> соответственно; а также договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между <данные изъяты> (заказчик) и ООО «ТеплоСтройМонтаж» (подрядчик), согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по сносу двух аварийных жилых домов № и № по <данные изъяты>, включая следующие работы: разборка зданий методом обрушения: шлакобетонные отапливаемые; планировка площадей: механизированный способ, группа грунтов 2; погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусор строительный с погрузкой и экскаваторами емкостью ковша до 0,5 куб. м.; обращение с твердыми коммунальными отходами на 2022 год (включая перевозку и утилизацию), срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12, 43-47, 48-52).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в адрес ООО «СтройТеплоМонтаж» было направлено уведомление об одностороннем расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением установленных договором сроком выполнения работ (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в адрес ООО «СтройТеплоМонтаж» была направлена претензия по нарушению обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об оплате пеней и возмещении неустойки (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в адрес ООО «СтройТеплоМонтаж» направлено письменное отношение, в котором отмечается, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Смоленска произведена проверка выполнения работ по сносу аварийных жилых домов № и № по <данные изъяты> согласно муниципальным контрактам № и № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки было установлено, что часть строительного мусора после разборки указанных домов не вывезена, складирована в овражной зоне, планировка выполнена не в полном объеме, остатки строительного мусора разбросаны по площади. На канализационных люках отсутствуют крышки. Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения гарантийных обязательств по п. 8 договора № от ДД.ММ.ГГГГ устранить недостатки, выявленные в ходе проверки, а именно: вывезти строительный мусор, складированный в овражной зоне после разборки домов, вернуть отсутствующие канализационные люки (л.д. 15).

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ТеплоСтройМонтаж» Кудренко В.В. вменяемое правонарушение не оспаривал, вину признал (л.д. 39).

Анализируя представленные участниками процесса доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ООО «ТеплоСтройМонтаж» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (заказчик) и ООО «ТеплоСтройМонтаж» (подрядчик) заключен договор №, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по сносу двух аварийных жилых домов № и № по <данные изъяты>, включая следующие работы: разборка зданий методом обрушения: шлакобетонные отапливаемые; планировка площадей: механизированный способ, группа грунтов 2; погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусор строительный с погрузкой и экскаваторами емкостью ковша до 0,5 куб. м.; обращение с твердыми коммунальными отходами на 2022 год (включая перевозку и утилизацию), срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12.

Соответственно, обязательства по вывозу отходов и мусора в целях соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований приняло на себя ООО «ТеплоСтройМонтаж», которое не предприняло необходимых действий, направленных на соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ по сносу аварийных зданий.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "ТеплоСтройМонтаж" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ 2016 года (категория «микропредприятие»).

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «ТеплоСтройМонтаж» суд квалифицирует по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

При этом характер совершенного юридическим лицом правонарушения не свидетельствует о его исключительности, которое позволило бы сделать вывод о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. В данном случае основания для признания правонарушения малозначительным судьёй не установлены.

При назначении юридическому лицу наказания суд руководствуется принципом справедливости, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить ООО «ТеплоСтройМонтаж» минимальное наказание в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСтройМонтаж», расположенной по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья        М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Пахоменкова М.А.

консультант общего отдела ________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Карипова М.В.

(Фамилия, инициалы)

« 15 » марта 2024 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-007647-30

Подлинный документ подшит в материалы дела № 5-2/2024