Решение по делу № 33а-5782/2020 от 19.06.2020

    Судья Носова Ю.В.                                                                              Дело № 2а-1228/2020

    Судья-докладчик Теплякова И.М.                               Дело № 33а-5782/2020

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

    председательствующего Рытиковой Т.А.,

    судей Тепляковой И.М., Коневой Ю.А.,

    с участием прокурора Юрченковой С.И.,

    при секретаре Громовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 21 июля 2020 года административное дело по апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска на решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 24 апреля 2020 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 2 «Железнодорожный» Управления МВД РФ по г. Новосибирску Солодовского А.С. удовлетворить.

Дополнить Овечкину Геннадию Валерьевичу, <данные изъяты> года рождения, ранее установленные административные ограничения, административными ограничениями в виде обязательной регистрации в органах внутренних дел по месту своего жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 (три) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., заключение прокурора Юрченковой С.И., судебная коллегия

    установила:

Начальник отдела полиции № 2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Новосибирску обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений Овечкину Г.В. административными ограничениями в виде обязательной регистрации в органах внутренних дел по месту своего жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 (три) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование административного искового заявления указано, что 15 августа 2019 года решением Калининского районного суда г. Новосибирска в отношении Овечкина Г.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования - г. Новосибирск.

Овечкин Г.В. состоит на профилактическом учете в отделе полиции № 2 «Железнодорожный» Управления МВД РФ по г. Новосибирску по категории «административный надзор» с 28.11.2019 по настоящее время.

В период с ноября 2019 года Овечкин Г.В., имея непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, совершенного при рецидиве преступлений, допустил два административных правонарушения, предусмотренных главой 6 КоАП РФ, что подтверждается административным протоколом № 54/1 УТ 541 009045 от 02.12.2019 по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, постановлением врио начальника полиции ЛО МВД России на ст. Новосибирск от 27.12.2019; административным протоколом № 54/1 УТ 541 009564 от 02.12.2019 по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, постановлением начальника полиции ЛО МВД России на ст. Новосибирск от 30.12.2019.

Овечкин Г.В. по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, осуществляет трудовую деятельность неофициально в ООО РБУ-43, замечен в употреблении спиртных напитков, склонен к совершению правонарушений и преступлений, совершил административные правонарушения в ночное время, в связи с чем нуждается в повышенном внимании со стороны сотрудников полиции.

Судом постановлено решение, с которым не согласился прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска.

В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 24 апреля 2020 года, дополнить Овечкину Г.В. ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование апелляционного представления указано, что административное ограничение в виде обязательной регистрации в органах внутренних дел по месту своего жительства, пребывания либо фактического нахождения в перечне, установленном ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, отсутствует.

Решением суда на Овечкина Г.В. возложена обязанность в виде обязательной регистрации в органах внутренних дел, само поднадзорное лицо не может в органах внутренних дел зарегистрироваться, а может только туда явиться для того, чтобы должностное лицо органов внутренних дел его зарегистрировало.

В административном исковом заявлении истцом заявлены требования, не предусмотренные ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. /ч. 2 ст. 4 Закона/.

Как следует из материалов дела, приговором Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 04 сентября 2017 года Овечкин Г.В. осужден по ч. 1 ст.166, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 15 августа 2019 года в отношении Овечкина Г.В. установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования - г. Новосибирск.

Из представленных материалов следует, что 02.12.2019 Овечкин Г.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП (административный протокол 54/1 УТ 541 № 009045 от 02.12.2019), 27.12.2019 Овечкин Г.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ (административный протокол 54/1 УТ 541 №009561 от 27.12.2019).

По фактам привлечения к административной ответственности на Овечкина Г.В. наложены административные наказания в виде штрафа.

Согласно сведениям, характеризующим личность, представленным инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОП № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску Зайцевой О.В., Овечкин Г.В. характеризуется неудовлетворительно, осуществляет трудовую деятельность неофициально в ООО РБУ-43, замечен в употреблении спиртных напитков, склонен к совершению правонарушений и преступлений, совершил административные правонарушения в ночное время, в связи с чем, нуждается в повышенном внимании со стороны сотрудников полиции.

Суд первой инстанции, учитывая, что Овечкин Г.В., являясь лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость, для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов счел необходимым удовлетворить административное исковое заявление, дополнив ранее установленные в отношении Овечкина Г.В. решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 15 августа 2019 года административные ограничения административными ограничениями в виде обязательной регистрации в органах внутренних дел по месту своего жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 (три) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов.

Принимая приведенное выше правовое регулирование и установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о необходимости установления в отношении Овечкина Г.В. дополнительных ограничений к ранее установленным административным ограничениям, однако формулировка административного ограничения в виде явки на регистрацию изложена судом неверно.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Таким образом, административное ограничение в виде обязательной регистрации в органах внутренних дел по месту своего жительства, пребывания либо фактического нахождения в перечне, установленном ч. 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ, отсутствует.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апелляционного представления прокурора.

Дополненное Овечкину Г.В. административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации подлежит изложению в соответствии с положением ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, резолютивная часть решения – изменению в указанной части.

В связи с изложенным, апелляционное представление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 24 апреля 2020 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Дополнить Овечкину Геннадию Валерьевичу, <данные изъяты> года рождения, ранее установленные административные ограничения, административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 часов до 06-00 часов».

Апелляционное представление прокурора Железнодорожного района г.Новосибирска удовлетворить.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи