Решение по делу № 21-116/2011 от 20.04.2011

Дело № 21-116/2011

Судья Макашкин Д.Ф.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 мая 2011 года гор. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Карлинов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе Г. на решение председателя Мариинско- Посадского районного суда Чувашской Республики от 03 марта 2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ отношении директора МОУ <данные изъяты> Иванова О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 26 января 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ в отношении директора МОУ <данные изъяты> Мариинско-Посадского района ЧР Иванова О.А.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике № от 10 февраля 2011 года должностное лицо Иванов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Иванов О.А. обжаловал его в районный суд.

Решением председателя Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 03 марта 2011 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе № от 10 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МОУ <данные изъяты> Мариинско-Посадского района Иванова О.А. отменено и производство по делу прекращено на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе Г. в порядке ст. 30.9 КоАП РФ подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой ставится вопрос об отмене решения по мотивам незаконности. Указывается, что судом не приняты во внимание все заслуживающие внимание обстоятельства и доказательства по делу, производство по делу необоснованно прекращено в отсутствие правовых оснований.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии Вертиновой Н.И., поддержавшей жалобу, Иванова О.А., возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отменяя постановление должностного лица, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях должностного лица Иванова О.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, в связи с чем суд посчитал необоснованным привлечение его к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Согласно ст. 6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что вины директора школы Иванова О.А. в нарушении санитарно-эпидемиологических норм и правил не имеется.

Как видно из материалов дела, 13 января 2011 года на Иванова О.А. возложены обязанности директора указанного общеобразовательного учреждения.

14 января 2011 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе в составе комиссии была проведена проверка МОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой были выявлены нарушения п. п. 2.3.17; 2.3.22; 2.3.23; 2.4.2, 2.4.8, 2.5.1, 2.7.5, 2.10.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Таким образом, на момент проверки в должности директора школы Иванов О.А. находился всего один день.

Следовательно, вывод судьи районного суда в той части, что выявленные в ходе проверки несоответствия требованиям СанПиНа возникли до назначения Иванова О.А. на должность директора школы, являются правильным.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, МОУ <данные изъяты> финансируется администрацией Мариинско-Посадского района ЧР, других источников финансирования у образовательного учреждения не имеется.

Между тем, устранение выявленных административным органом нарушений требует выделение финансовых средств, которыми школа не распологает.

Судом установлено, что директор школы Иванов О.А., также как и предыдущий директор, неоднократно обращались с заявлениями в администрацию Мариинско- Посадского района ЧР с просьбой выделить денежные средства для приобретения мебели и другого необходимого школе оборудования, а также на проведение ремонтных работ.

Однако МОУ <данные изъяты> денежные средства на указанные цели не выделялись.

Следовательно, директором школы Ивановым О.А. были предприняты зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством правил и норм, что свидетельствует об отсутствии его вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Указанные обстоятельства по делу должностным лицом Роспотребнадзора при вынесении постановления об административном правонарушении учтены не были.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе вины как субъективной стороны административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у административного органа достаточных оснований для привлечения должностного лица Иванова О.А. к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы, направленные на привлечение к административной ответственности Иванова О.А. являются необоснованными, поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалованного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение председателя Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 03 марта 2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ в отношении директора МОУ <данные изъяты> Иванова О.А. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Карлинов