Решение по делу № 2-3144/2016 от 15.09.2016

Дело № 2-3144/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2016 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Романовой В.А.

при секретаре Крюковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице Пензенского ЛПУМГ-филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Хромову А.И. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратился в суд с иском к Хромову А.И., указав, что собственником газопровода-отвода к ГРС №4 г. Пензы является Публичное акционерное общество «Газпром» (копия свидетельства о государственной регистрации права от 22.12.2005г. серии №). На основании договора аренды имущества от № от 30.11.2015г (пункт № Перечня имущества ПАО «Газпром», введённого в эксплуатацию до 01.01.2002г., передаваемого в аренду ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород») указанный газопровод-отвод передан во временное владение и пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород». В соответствии с пунктом 1.2. договора аренды имущества № от 30.11.2015г. имущество, в том числе газопровод-отвод к ГРС №4 г. Пенза, предоставляется Арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности Арендатора, определённых его Уставом.

Согласно пункту 3.2 Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Общество осуществляет транспортирование природного газа по магистральным трубопроводам..., эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций, газотранспортных и газораспределительных сетей, газотранспортного и других видов специального оборудования, систем газоснабжения природным и сжиженным углеводородным газом.

Согласно статье 6 и Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатация газопроводов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.

Газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в составе участка магистрального газопровода Пензенского ЛПУМГ (свидетельство о регистрации № от 21.11.2013г.).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Хромов А.И. является собственником земельного участка площадью 600 кв. метров, назначение объекта- земли населенных пунктов, для ведения садоводства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположена постройка, возведенная в 60 метрах от оси газопровода-отвода к ГРС-4 города Пензы. При этом о том, что в районе земельного участка проходи газопровод высокого давления, Хромову А.И достоверно известно, поскольку вдоль залегания трассы трубопровода имеются охранные опознавательные знаки, а также в газете «Пензенская правда» ежегодно публикуются сообщения о прохождении по территории Пензенской области газопровода высокого давления и о запрете возведения сооружений, на телеканале «Наш Дом» осуществляется прокат информационного ролика «Осторожно, газопроводы!». Данная постройка отвечает всем признакам самовольной, поскольку при её строительстве были существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила. В связи с этим спорная постройка не является объектом недвижимости, право собственности на который могло быть зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3.16. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 4.

Согласно классификации магистральных трубопроводов (раздел 2 СНиП 2.05.06-85* «относятся газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 MПа включительно.

Согласно техническому паспорту технологический комплекс - газопровод-отвод и газораспределительная станция №4 г. Пенза, составленному филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Пензенской области по состоянию на 09.08.2004г., газопровод-отвод к ГРС №4, введенный в эксплуатацию в 1977 году, имеет следующие технические характеристики: диаметр труб 530 мм, разрешённое рабочее давление 5,4 МПа, следовательно, относится к I классу магистральных газопроводов.

Таким образом, на основании таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (строка 1) расстояние от газопровода огноди к ГРС №4 г. Пенза, (класс газопровода I, диаметр труб св. 300 до 600 мм), до жилых зданий 1-2 этажных должно быть не менее 150 м в каждую сторону от его оси.

В 2006 году ОАО «ПензТИСИЗ» по заказу Общества изготовило землеустроительное дело на охранные зоны газопровода-отвода к ГРС №4 г. Пенза ОАО «Газпром».

Таким образом, постройка в виде дачного домика, возведённая Хромовым А.И. находится в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС-4 г. Пенза.

Размер охранной зоны магистрального газопровода установлен Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждёнными постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9. В соответствии с пунктом 4.1. Правил вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метров от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с пунктом 3.4. Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» для достижения своих целей Общество обеспечивает надёжную и безопасную эксплуатацию магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, производственных и других объектов, обеспечивающих бесперебойный транспорт природного газа.

На основании вышеуказанных норм права и положений Устава ООО «Газпром Трансгаз Нижний Новгород» у Общества существует обязанность по безопасной эксплуатации газопровода и, соответственно, право требовать от любых лиц устранения нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до объектов газоснабжения.

Таким образом, самовольно возведённая ответчиком в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС-4 г. Пенза постройка не только нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», но и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пензы отнесён к опасным производственным объектам, эксплуатация которых связана с риском причинения вреда жизненно важным интересам личности и обществу, строительство дачного домика в зоне минимально допустимых расстояний до объекта газоснабжения -газопровода-отвода к ГРС-4, относится к существенному нарушению градостроительных норм и правил.

На основании вышеизложенного и в соответствии с указанными нормами права просил: обязать Хромова А.И. снести за свой счёт самовольную постройку, представляющую собой дачный домик, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, в срок до 30 ноября 2016 года; взыскать с Хромова А.И. в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» сумму судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6000 рублей;

В процессе рассмотрения дела представитель истца Баландина Е.С. уточнила исковые требования и просила обязать Хромова А.И. снести за свой счёт самовольную постройку, представляющую собой жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 48 кв.м., с сараем, постройкой «туалет» и забором, расположенные по адресу: <адрес>, в срок до 30 ноября 2016 года; взыскать с Хромова А.И. в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» сумму судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6000 рублей;

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности Баландина Е.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив указанные в иске обстоятельства. Дополнительно пояснила, что как следует из акта совместного обследования пределов минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС-4 от 13.10.2016г. жилое строение без права регистрации проживания с сараем, постройкой «туалет» и забором (далее по тексту именуемые «постройка»), возведённые ответчиком на принадлежащем ему земельном участке № с/т «Заря», находятся в пределах 150 метров от оси газопровода-отвода к ГРС-4, т.е. в пределах МДР до указанного газопровода. Постройка, возведённая ответчиком, обладает следующими признаками самовольной постройки согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ: 1) как созданная без получения на это необходимых разрешений, 2) созданная с нарушением градостроительных норм и правил. Аналогичные признаки самовольной постройки были заложены и в статье 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964г., который, как утверждает ответчик, действовал на момент возведения спорной постройки. Часть 1 указанной статьи гласит: гражданин, построивший жилой дом (дачу) без установленного разрешения... или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей). Согласно части 2 этой же статьи ГК РСФСР такой дом (дача) подлежат сносу гражданином, осуществившем самовольное строительство, или за его счёт. Постройка возведена ответчиком без получения на это необходимых разрешений, подтверждается следующими обстоятельствами. Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. №341 строительство жилых массивов... отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов. Пункт 11 указанных Правил допускает возможность строительства построек и сооружений в охранной зоне трубопроводов при наличии письменного согласия (разрешения) предприятий (организаций), их эксплуатирующих. Аналогичные положения закреплены в пункте 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9. Представляется возможным распространение этих норм и на отношения по возведению каких-либо построек и сооружений в пределах МДР до магистральных трубопроводов. Тем более, что необходимость получения таких разрешений в последующем была закреплена в ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Постройка возведена ответчиком с нарушением градостроительных норм и правил, подтверждается следующими обстоятельствами. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014г. №1521 утверждён Перечень национальных стандартов и свода правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пунктом 24 указанного Перечня предусмотрено, что с этой целью применению на обязательной основе подлежит СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».. . раздел 7 (пункт 7.15, согласно которому и устанавливаются пределы МДР до магистральных газопроводов со ссылкой на соответствующую таблицу 4). Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. №341 строительство жилых массивов... отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов. Истец не обжалует правомерность предоставления земельного участка ответчику, поскольку вид разрешённого использования - для ведения садоводства, не предполагает такого обязательного способа освоения земельного участка, как строительство на нём каких-либо зданий, сооружений. Земельный участок может использоваться ответчиком для целей садоводства и огородничества, но с ограничениями, установленными для зоны МДР магистральных газопроводов. На момент введения газопровода-отвода в эксплуатацию необходимые знаки, обозначающие указанный газопровод, были установлены в надлежащем порядке, поскольку данное обстоятельство является обязательным условием приёмки газопровода в эксплуатацию приёмочной комиссией. В ходе рассмотрения дела 25.10.2016г. истёк срок действия договора аренды имущества от 30.11.2015г., заключённого между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород». Однако право по временному владению и пользованию имуществом на правах аренды за истцом сохранено, что подтверждается отзывом ПАО «Газпром», имеющимся в материалах дела, а также тем обстоятельством, что имущество по-прежнему находится во фактическом владении и пользовании истца - акт обратной передачи имущества в ПАО «Газпром» сторонами договора аренды от 30.11.2015г. не подписывался. Кроме того согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределенный срок.

Ответчик Хромов А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что изначально земельный участок №, площадью 600 кв. метров, был выделен садоводческим обществом «Заря» завода «Пензхиммаш» его племяннице ФИО7 в 1993 году для ведения садоводства. В последствии племянница вышла замуж и сменила фамилию на «Крымову». В октябре 2008 года ФИО8 оформила спорный земельный участок и жилое строение, которое было на нем возведено, в свою собственность и получила два свидетельства о праве собственности на указанные объекты недвижимости. 14.10.2008 года ФИО8 подарила земельный участок № с дачным домиком ему. В ноябре 2008 года он зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок и жилое строение, и по настоящее время они принадлежат ему. Когда племянница подарила ему земельный участок, на нем располагался не только дачный домик, но и забор и туалет. Впоследствии он построил еще на земельном участке сарай. В удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку дачный домик не является самовольной постройкой, он принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2008 года. Кроме того указал, что размещение спорных построек на расстоянии 65 метров от газопровода было согласовано, уполномоченным на то лицом - главным инженером Пензенского линейного управления магистральных газопроводов ФИО9 10.02.1994 года, чья подпись заверена печатью. Также он имеет зарегистрированное право собственности на земельный участок и строение.

Представитель третьего лица администрации г. Пензы в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что земельный участок был предоставлен для целей садоводства и собственник вправе строить на нем сооружения и строения, выдача разрешения на строительство не требуется.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных пояснениях к исковому заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что строение ответчика расположено в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода, в пределах которой строительство строений запрещено, что является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Таким образом, спорное строение подлежит сносу в соответствии с законодательством РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности, в частности, I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности.

В п.1 ст.9 и ст.1 того же Федерального закона закреплено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, которая определяется, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п.1 ст.90 ЗК РФ, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В подп.1 абз.1 п.6 и абз.2 п.6 ст.90 ЗК РФ указано, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов; на указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; ….

В соответствии с приведенными нормами и ч.5 ст.28 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков; границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов; владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; ….

При строительстве зданий и сооружений должны соблюдаться нормативные расстояния до газопроводов, установленные строительными правилами (СП) и СНиПами. Нарушение строительных правил и СНиПов при строительстве означает, что такая постройка обладает признаками самовольной.Как указано в п.3.16. подлежащих применению на добровольной основе "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" (утв. постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 N 30) (ред. от 10.11.1996) (апелляционное определение ВС РФ от 18.08.2015 года № АПЛ15-320), расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 4*.

В соответствии с п.2 таблицы 4 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" минимальное расстояние от газопровода с диаметром от 300 до 600 мм до отдельно стоящих жилых зданий должно составлять не менее 125 м в каждую сторону от оси газопровода.

Вышеуказанные положения "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" не противоречат Федеральному закону от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", которым определены особенности обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения и закреплено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств … физических лиц, допустивших нарушения (ч.4 ст.32).

Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстроя) от 25 декабря 2012 года N 108/ГС утвержден и введен в действие с 1 июля 2013 года СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", зарегистрированный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) и являющийся пересмотром СП 36.13330.2011 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы".

В п.7.15. названного СП 36.13330.2012. также указано, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с п.2 таблицы 4 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" минимальное расстояние от оси газопровода I класса условным диаметром от 300 до 600 мм до отдельно стоящих жилых зданий 1-2 – этажных должно составлять не менее 125 м в каждую сторону.

В судебном заседании установлено, что собственником газопровода-отвода к ГРС №4 г. Пензы является Публичное акционерное общество «Газпром» (копия свидетельства о государственной регистрации права от 22.12.2005г. серии №). На основании договора аренды имущества от № от 30.11.2015г (пункт № Перечня имущества ПАО «Газпром», введённого в эксплуатацию до 01.01.2002г., передаваемого в аренду ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород») указанный газопровод-отвод передан во временное владение и пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород». В соответствии с пунктом 1.2. договора аренды имущества № от 30.11.2015г. имущество, в том числе газопровод-отвод к ГРС №4 г. Пенза, предоставляется Арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности Арендатора, определённых его Уставом.

Согласно пункту 3.2 Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Общество осуществляет транспортирование природного газа по магистральным трубопроводам..., эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций, газотранспортных и газораспределительных сетей, газотранспортного и других видов специального оборудования, систем газоснабжения природным и сжиженным углеводородным газом.

Согласно статье 6 и Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатация газопроводов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.

Газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в составе участка магистрального газопровода Пензенского ЛПУМГ (свидетельство о регистрации № от 21.11.2013г.).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Хромов А.И. является собственником земельного участка площадью 600 кв. метров, назначение объекта- земли населенных пунктов, для ведения садоводства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждено имеющимися в материалах дела свидетельствами. На данном земельном участке расположена постройка, возведенная в 60 метрах от оси газопровода-отвода к ГРС-4 города Пензы, данное обстоятельство установлено в суде и не оспорено сторонами по делу. При этом то, что в районе земельного участка проходит газопровод высокого давления, Хромову А.И достоверно известно, поскольку вдоль залегания трассы трубопровода имеются охранные опознавательные знаки, что не оспаривалось ответчиком.

На довод ответчика, что постройка согласована уполномоченным на то лицом - главным инженером Пензенского линейного производственного управления магистральных газопроводов ФИО9 10.02.1994 года, суд относится критически, поскольку указанное согласование нельзя расценивать как надлежащее разрешение на возведение постройки, данное предприятием, эксплуатирующим газопровод, по следующим причинам: Согласно имеющейся в материалах дела личной карточки работника ООО «Волготрансгаз- Пензенское ЛПУМГ» ФИО9 01 февраля 1994 года был принят на должность главного инженера. Из имеющегося в материалах дела приказа №32-н. от 27 января 1994 года начальником Пензенского ЛПУМГ с 01.01.1994 года был назначен ФИО10, который в силу своих должностных обязанностей имел право производить согласование, однако документы подтверждающие согласование им размещения спорных построек на земельном участке ответчиком не представлены.

Согласно пункту 3.16. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 4.

Согласно классификации магистральных трубопроводов (раздел 2 СНиП 2.05.06-85* «относятся газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПa включительно.

Согласно техническому паспорту технологический комплекс - газопровод-отвод и газораспределительная станция №4 г. Пенза, составленному филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Пензенской области по состоянию на 09.08.2004г., газопровод-отвод к ГРС №4, введенный в эксплуатацию в 1977 году, имеет следующие технические характеристики: диаметр труб 530 мм, разрешённое рабочее давление 5,4 МПа, следовательно, относится к I классу магистральных газопроводов.

На основании таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (строка 1) расстояние от газопровода огноди к ГРС №4 г. Пенза, (класс газопровода I, диаметр труб св. 300 до 600 мм), до жилых зданий 1-2 этажных должно быть не менее 150 м в каждую сторону от его оси.

В 2006 году ОАО «ПензТИСИЗ» по заказу Общества изготовило землеустроительное дело на охранные зоны газопровода-отвода к ГРС №4 г. Пенза ОАО «Газпром».

Таким образом, постройка в виде дачного домика, которой владеет Хромов А.И. находится в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС-4 г. Пенза.

Размер охранной зоны магистрального газопровода установлен Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждёнными постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9. В соответствии с пунктом 4.1. Правил вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метров от оси трубопровода с каждой стороны.

Суд относится критически к доводу третьего лица администрации г.Пензы, что земельный участок был предоставлен для целей садоводства и собственник вправе строить на нем сооружения и строения, выдача разрешения на строительство не требуется, поскольку в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Ответчиком Хромовым А.И. не представлены документы подтверждающие согласование начальником Пензенского линейного производственного управления магистральных газопроводов размещения спорных построек на расстоянии 65 метров от газопровода.

Согласно пункту 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999г. № 263, производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

В соответствии с пунктом 3.4. Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» для достижения своих целей Общество обеспечивает надёжную и безопасную эксплуатацию магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, производственных и других объектов, обеспечивающих бесперебойный транспорт природного газа.

На основании вышеуказанных норм права и положений Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» у Общества существует обязанность по безопасной эксплуатации газопровода и, соответственно, право требовать от любых лиц устранения нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до объектов газоснабжения.

Согласно разделу 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9, газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза относится к объектам повышенного риска, опасность которых определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами трубопровода являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции.

Таким образом, принадлежащая ответчику в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС-4 г. Пенза постройка не только нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», но и создает угрозу жизни и здоровью в том числе ответчику.

Поскольку газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пензы отнесён к опасным производственным объектам, эксплуатация которых связана с риском причинения вреда жизненно важным интересам личности и обществу, строительство дачного домика в зоне минимально допустимых расстояний до объекта газоснабжения -газопровода-отвода к ГРС-4, относится к существенному нарушению градостроительных норм и правил.

Тот факт, что пределы МДР до газопровода-отвода к ГРС-4 составляет именно 150 м подтверждаются материалами дела, а именно:

свидетельством о регистрации ОПО от 21.11.2013г. (стр. 20 Приложения), согласно которому участок магистрального газопровода Пензенского ЛПУМГ отнесён к 1 классу. Данное обстоятельство подтверждается также соотнесением технических характеристик газопровода-отвода к ГРС-4, указанных в техническом паспорте от 09.08.2004г., с техническим характеристиками магистрального газопровода 1 класса, указанными в СНиП Н-45-75 Магистральные трубопроводы и СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы;

Строительными нормами и правилами - СНиП П-45-75 Магистральные
трубопроводы, согласно которым МДР от оси магистрального
газопровода 1 класса до садоводческих и дачных посёлков составляют 150
м. Строительными нормами и правилами - СНиП 2.05.06-85*
Магистральные трубопроводы, согласно которым МДР от оси
магистрального газопровода 1 класса до коллективных садов с садовыми
домиками составляют 150 м.

Постройка, которой владеет ответчик, обладает следующими признаками самовольной постройки согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ: 1) как созданная без получения на это необходимых разрешений, 2) созданная с нарушением градостроительных норм и правил.

Аналогичные признаки самовольной постройки были заложены и в статье 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964г., именно в этот период была возведена спорная постройка. Часть 1 указанной статьи гласит: гражданин, построивший жилой дом (дачу) без установленного разрешения... или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей). Согласно части 2 этой же статьи ГК РСФСР такой дом (дача) подлежат сносу гражданином, осуществившем самовольное строительство, или за его счёт.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014г. №1521 утверждён Перечень национальных стандартов и свода правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пунктом 24 указанного Перечня предусмотрено, что с этой целью применению на обязательной основе подлежит СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».. . раздел 7 (пункт 7.15, согласно которому и устанавливаются пределы МДР до магистральных газопроводов со ссылкой на соответствующую таблицу 4).

Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. №341 строительство жилых массивов... отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пензы отнесён к опасным производственным объектам, эксплуатация которых связана с риском причинения вреда жизненно важным интересам личности и обществу, строительство индивидуального жилого дома в зоне минимально допустимых расстояний до объекта газоснабжения — газопровода-отвода к ГРС-4, относится к существенному нарушению градостроительных норм и правил.

Согласно статье 32 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что постройки о сносе которых просит истец, возведены на отведенном в установленном законом порядке для занятия садоводством земельном участке. Дачный домик и сарай построены без разработки исходно-разрешительной документации и без получения согласований, в том числе с организацией истца. При таких обстоятельствах строения на спорном земельном участке являются самовольными. Их сохранение потенциально опасно для жизни и здоровья как самого ответчика, так и других людей. Несмотря на то, что снос строений является крайней мерой, приведенные доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что допущенные Хромовым А.И. нарушения нашли свое подтверждение в суде, в связи с чем спорные строения подлежат сносу.

Соответственно, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Хромову А.И. о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; ….

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая, исходя из положений п.1 ст.98 ГПК РФ, подлежит возмещению ему путем взыскания с Хромова А.И.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 1-░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ 48 ░░.░., ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: №, ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20.12.2016 ░░░░.

░░░░░