Решение от 09.09.2024 по делу № 2-942/2024 от 14.06.2024

№

РЕШЕНИЕ

по делу №

Именем Российской Федерации

9 сентября 2024 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при помощнике судьи Миносуевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кшнякиной Ольги Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кшнякина О.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что страховой стаж истицы составляет 24 года 11 месяцев 20 дней и состоит из периодов трудовой деятельности в различных организациях на территории Республики Узбекистан до 1995 г., а с 1995 г. в Российской Федерации (с момента получения гражданства).

Кшнякина О.В. родила и воспитала троих детей, а именно: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику (в клиентскую службу в <адрес>) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в досрочном назначении страховой пенсии истице было отказано в связи с тем, что не учтены её дети, рожденные в <адрес>.

В обоснование отказа ответчик указал, что для назначения вышеуказанного вида пенсии место рождения детей значения не имеет. При этом в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рождённые и воспитанные в Российской Федерации. Ответчик указал, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трёх и более детей, учитываются дети, рождённые и воспитанные на территории РФ.

По мнению истицы, данное решение нарушает ее конституционное право на государственную пенсию.

В силу положений п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим трёх детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С учётом положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 56 лет в 2024 году требуемое наличие индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

По мнению Кшнякиной О.В., она полностью соответствует названным критериям для досрочного назначения пенсии по старости. В данном случае указанные положения закона никак не ограничивают ее право на назначение пенсии при рождении детей за пределами Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истица просила признать за ней право на назначение и получение пенсии на льготных условиях, предусмотренных п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истицы ФИО8 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил суд их удовлетворить. Пояснил, что нормы права, регулирующие данные правоотношения, никак не связывают рождение детей на территории РФ. Есть несколько условий для назначения пенсии: рождение трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет; достижение истицей необходимого возраста; наличие страхового стажа. Все эти условия у истицы имеются, поэтому отказ ответчика неправомерен. Страховой стаж истицы подтвержден и указан в решении Пенсионного фонда. По стажу между сторонами спора нет. Истица является гражданской РФ с 1995 г. Федеральный закон № 400-ФЗ условий о месте рождения детей не содержит.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что Кшнякина О.В. действительно обратилась в отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанным пунктом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, страхового стажа не менее 15 лет, в случае рождения и воспитания ими трех детей до восьмилетнего возраста. У истицы имеется трое детей, двое из которых рождены на территории Узбекской ССР и один ребенок рожден на территории Республики Узбекистан. Согласно нормам закона, обязательным условием для назначения досрочной пенсии по такому основанию является факт рождения детей и воспитания их до достижения восьмилетнего возраста. Вместе с тем в настоящее время отсутствует международный правовой акт в сфере пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан. Полагала, что в данном случае должны учитываться дети, рожденные и воспитанные только на территории РФ и бывшей РСФСР. В связи с этим учесть детей, рожденных на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан, не представляется возможным. После денонсации соглашения 1992 г. с Республикой Узбекистан пенсионного соглашения не заключено. Норма относительно трех детей в Российском законодательстве новая, поэтому в Соглашении от 1992 г. речь шла только о стаже. В соглашении было указано, что когда человек приезжает на территорию РФ он подпадает под действие Российского законодательства. Стаж у истицы подходит под эту норму, величина ИПК у нее будет более 30.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что Кшнякина О.В. является матерью троих детей - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые были рождены в <адрес> <адрес>/ <адрес>.

Согласно ответу МОМВД России «Моршанский» от ДД.ММ.ГГГГ на основании решений Посольства в Узбекистане от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются гражданами РФ. Прежнее гражданство – Узбекистан.

Из ответа отдела по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрации Моршанского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что материалы на лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, акты об отобрании ребенка в отношении Кшнякиной О.В. и ее детей, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Кшнякина О.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что она родила трех детей и воспитала их до достижения ими возраста 8 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в том числе и по причине отсутствия международного договора (соглашения) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> следует, что страховой стаж Кшнякиной О.В. составляет 24 года 11 месяцев 15 дней. При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, дети ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионным органом учтены не были, так как они были рождены и воспитаны в <адрес>.

Отказывая Кшнякиной О.В. в назначении пенсии на льготных основаниях, ответчик указал, что при назначении вышеуказанного вида пенсии место рождения детей значение не имеет, если иное не предусмотрено международным договором РФ. При этом в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При этом действующее пенсионное законодательство не содержит норм, предусматривающих обязательное рождение и воспитание ребёнка до 8 лет женщиной именно на территории Российской Федерации.

Таким образом, установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию должны рассматриваться в совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>) были урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до ДД.ММ.ГГГГ), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу ч.1 и 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ данное Соглашение денонсировано Российской Федерацией и прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ

Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретённого на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не позволяют гражданам указанных государств в полном объёме реализовать своё право на назначение пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключёнными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством.

Поскольку в настоящее время соглашение между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией, регулирующее порядок назначения пенсии в порядке, предусмотренном п. 1.2. ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не заключено, суд считает, что к данным правоотношениям должны применяться нормы Российского законодательства.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, учитывая, что право на получение пенсии у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным признать за истицей право на назначение и получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п. 1.2. ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> выплачивать Кшнякиной О.В. пенсию в соответствии п. 1.2. ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ № №) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.2. ░. 1 ░░. 32 ░░ ░░ 28.12.2013░. №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> (№) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 1.2. ░. 1 ░░. 32 ░░ ░░ 28.12.2013░. №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░