Решение по делу № 3-51/2014 от 22.08.2014

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2014 г. по делу N 3-51/2014

Хабаровский краевой суд в составе:

Председательствующего судьи Волошиной Е.В.

с участием прокурора Сырчиной Л.Н.

при секретаре Носаль М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске дело по заявлению Афанасьева Евгения Валерьевича о признании действительными подписей избирателей, об отмене постановления окружной избирательной комиссии Советско-Гаванского одномандатного избирательного округа №11 от 04 августа 2014 года №4/11 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва Афанасьева Е.В.», о возложении обязанности зарегистрировать Афанасьева Е.В. кандидатом в депутаты,

                у с т а н о в и л :

Афанасьев Е.В. 22 августа 2014 года обратился в суд с заявлением о признании действительными подписей избирателей, об отмене постановления окружной избирательной комиссии Советско-Гаванского одномандатного избирательного округа №11 от 04 августа 2014 года №4/11 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва Афанасьева Е.В.», о возложении обязанности зарегистрировать Афанасьева Е.В. кандидатом в депутаты.

В обоснование заявленных требований указал, что он был выдвинут кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва списком кандидатов по одномандатным округам от Хабаровского регионального отделения Всероссийской Политической Партии Народный Альянс по Советско-Гаванскому одномандатному избирательному округу №11, после выдвижения осуществлял сбор подписей среди избирателей 11 округа в свою поддержку, по итогам работы окружной избирательной комиссии №11 по проверке подписей, поданных в поддержку его регистрации, 4 августа решением окружной комиссии ему было отказано в регистрации на основании признания 100% собранных им подписей недействительными, проверка подписных листов проведена умышленно предвзято, с существенными ошибками, итоговые ведомости содержат математические ошибки подсчета данных, считает, что представил достаточное количество подписей надлежащего качества, свидетельствующих о реальной поддержке избирателями его регистрации, их выбраковка по формальным основаниям недопустима, ошибки невнимательности сбора не должны повлечь нарушения избирательных прав.

В предварительном судебном заседании заявитель Афанасьев Е.В. поддержал заявленные требования, пояснив, что об оспариваемом решении он узнал 04 августа 2014года, пропустил срок обращения с заявлением в суд по уважительной причине – по причине болезни.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - окружной избирательной комиссии Советско-Гаванского одномандатного избирательного округа №11 не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с положениями ст.260.1ч.1 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В поступивших в суд письменных пояснениях представитель заинтересованного лица окружной избирательной комиссии Советско-Гаванского одномандатного избирательного округа №11 просит отказать в удовлетворении заявления Афанасьева Е.В. без исследования фактических обстоятельств по делу, указывая о том, Афанасьев Е.В. о нарушении своего права узнал 04 августа 2014г., имел возможность обратиться в суд в течение установленного срока.

Выслушав объяснение Афанасьева Е.В., изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока обращения в суд, суд приходит к следующему.

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 10 июня 2014 года № 1520 на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва.

04 августа 2014 года окружной избирательной комиссией Советско-Гаванского одномандатного избирательного округа №11 принято постановление №4/11 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва Афанасьева Е.В.».

Согласно положений ст.76 п.6 Федерального Закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п.2 ст.78 названного Федерального закона жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Исходя из положений п.1 ст.11.1 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

При исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата является день принятия решения избирательной комиссией.

Кроме того, в части 2 ст.260 ГПК РФ закреплены положения о том, что заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ суд в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из разъяснения п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений ч.6 ст.152 и ч.4 ст.198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Постановление №4/11 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва Афанасьева Е.В.» принято окружной избирательной комиссией Советско-Гаванского одномандатного избирательного округа №11 04 августа 2014г.

Следовательно, 13 августа 2014 года является последним днем для обращения в суд с заявлением об отмене указанного постановления.

Между тем, Афанасьев Е.В. обратился в суд только 22 августа 2014 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного как нормами гражданского процессуального законодательства, так и специальными нормами избирательного права, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка заявителя Афанасьева Е.В. на то, что по причине болезни он не мог своевременно обратиться в суд, не имеет правового значения, поскольку установленный ч.2 ст.260 ГПК РФ процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Таким образом, в удовлетворении требований Афанасьева Е.В. следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.152,194 - 198, 260 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Афанасьева Е.В. о признании действительными подписей избирателей, об отмене постановления окружной избирательной комиссии Советско-Гаванского одномандатного избирательного округа №11 от 04 августа 2014 года №4/11 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва Афанасьева Е.В.», о возложении обязанности зарегистрировать Афанасьева Е.В. кандидатом в депутаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Хабаровский краевой суд.

Решение принято в окончательной форме 01 сентября 2014 года.

Председательствующий:

Судья Хабаровского краевого суда                    Е.В.Волошина