Решение по делу № 33-6872/2021 от 19.05.2021

Судья Рудь А.А. Дело № 33-6872/2021 2.069

Дело № 2-221/2021 УИД 24RS0003-01-2020-000979-56

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Платова А.С.,

судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Мельникова Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца Мельникова В.Н.,

на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 24 февраля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Мельникова Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать»

Заслушав докладчика, истца Мельникова В.Н. и представителя ответчика- ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) Королеву А.С.(на основании доверенности от 18.12.2020г.),судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец Мельников В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) (далее – УПФР в г. Шарыпово) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ответчика от 04.09.2020г. № 879/626452/20 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно 25 лет. Страховой стаж на дату обращения составляет — 31 год 8 месяцев. Не зачтены в стаж в стаж соответствующих видах работ периоды: с 26.09.1983г. по 11.01.1987г. в качестве мастера по строительству, с 07.12.1992г. по 10.09.1996г. и с 18.01.1999г. по 31.08.2001г. в качестве прораба в совхозе «Большесырский» (АО «Большесырский») и с 12.01.1987г. по 31.08.1989г. в качестве и.о. старшего прораба в совхозе «Большесырский». Истец, считая указанное решение УПФР незаконным и необоснованным, просит суд решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным; включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии в льготном порядке периоды работы: с 26.09.1983г. по 11.01.1987г. мастером но строительству; с 07.12.1992г. по 10.09.1996г. и с 18.01.1999г. по 31.08.2001г. прорабом в совхозе «Большесырский» (АО «Большесырский») и с 12.01.1987г. но 31.08.1989г. и.о. старшего прораба в совхозе «Большесырский»; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с 19.07.2019г.; взыскать с ответчика в пользу истца расходы за юридические услуги в размере 3 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Мельников В.Н. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, ссылаясь на доводы указанные в обоснование искового заявления, архивную справку и справку архивного отдела администрации Балахтинского района Красноярского края, в которых отражено выполнение в спорные периоды АО «Большесырский» строительных или строительно-монтажных работ, запросить которые ранее он не мог.

Проверив материалы дела и решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и представителя ответчика, согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В разделе XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, также предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419), производители работ (код 2290000б-24441).

Исходя из указанного регулирования, суд указал, что до 1 января 1992 г. право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXIX), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, установлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, то есть предусмотрено право на досрочную пенсию для мастеров строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, занятых на строительстве зданий и сооружений.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В силу п. 1, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Как следует из материалов дела, 25.08.2020г. истец Мельников В.Н. обратился в УПФР в г. Шарыпово с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Шарыпово № 879/626452/20 от 04.09.2020г. в назначении пенсии отказано, поскольку на момент обращения у заявителя имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж не зачтены периоды: с 26.09.1983г. по 11.01.1987г. в качестве мастера по строительству, с 07.12.1992г. по 10.09.1996г. и с 18.01.1999г. по 31.08.2001г. в качестве прораба в совхозе «Большесырский» (АО «Большесырский»), с указанием на то, что отсутствует документальное подтверждение занятости на работах, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета СССР от 26.01.1991 № 10; а также период с 12.01.1987г. по 31.08.1989г. в качестве и.о. старшего прораба в совхозе «Большесырский», с указанием на то, что данная должность не предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии с записями в трудовой книжке, Мельников В.Н. осуществлял трудовую деятельность в спорный период в совхозе «Большесырский» (АО «Большесырский») в следующих должностях: с 26.09.1983г. по 11.01.1987г. в качестве мастера по строительству; с 12.01.1987г. по 31.08.1989г. в качестве и.о. старшего прораба; с 01.09.1989г. по 06.12.1992г. в качестве рабочего с/бригады, с 07.12.1992г. по 10.09.1996 г. в качестве прораба, с 11.09.1996г. по 17.01.1999г. в качестве рабочего отд. на з/сушилку, с 18.01.1999г. по 31.08.2001г. в качестве прораба.

Согласно ответу архивного отдела Администрации Балахтинского района Красноярского края от 26.03.2020г., в приказах по личному составу за 1980-2011гг. приказов, содержащих сведения о работе Мельникова В.Н. не обнаружено. Приказы, указанные в записях в трудовой книжке истца за № 3-6,8-10 не соответствуют датам и нумерации приказов по личному составу, имеющихся на хранении в Балахтинском муниципальном архиве, карточки Т-2 на хранение не поступали. Историческая справка к фонду на момент сдачи документов на хранение предоставлена не была.

В архивной справке, выданной архивным отделом Администрации Балахтинского района Красноярского края 26.03.2020, указано на различное указание должности истца в -платежных ведомостях, в том числе: 1983 – рабочий, сентябрь - ученик, с декабря должность не указана; 1984 – мастер строительства; 1985-1987 – мастер; 1988 – декабрь 1989 – прораб, декабрь 1989 – 1990 – рабочий отделения №1, рабочий пилорамы; 1991 – апрель 1993 – завхоз, апрель 1993 – 2001 – прораб, в расчетно-платежных ведомостях отделения № 1, центральной конторы имеются сведения о начислении заработной платы Мельникову В.Н.: как рабочему, мастеру в 1983 -1984 гг.; без указания должностей - в 1985 -1990 гг.; рабочему, прорабу – в 1991 – 1996 гг.; прорабу – 1997- 2001гг.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта работы истцом в 1984 году – мастером строительства в совхозе «Большесырский»; в 1985-1987 гг. – мастером в совхозе «Большесырский»; с 1988 года по декабрь 1989 – прорабом в совхозе «Большесырский», с апреля 1993 по 2001 год – прорабом в АО «Большесырский».

Исходя из соответствия наименования должности истца мастер строительства (мастер) и прораб требованиям Списка N 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 и Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, суд первой инстанции указал, что для включения периодов работы в данных должностях в специальный трудовой стаж необходимо подтверждение занятости истца в спорные периоды в организации, основным видом деятельности которой является строительство зданий и сооружений (в период до 01.01.1992г.), а также строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений (после указанного периода).

Вместе с тем, поскольку из наименования организации совхоз «Большесырский», АО «Большесырский» не усматривается, что профиль работы организации связан с выполнением строительных или строительно-монтажных работ, а доказательства, подтверждающие наличие в структуре совхоза (АО «Большесырский») строительного подразделения суду не представлено, соответствующая справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) истцу не была выдана, а в его трудовой книжке сведения о характере выполняемых Мельниковым В.Н. работ не содержатся, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, не приняв во внимание и не проверив доводы истца о том, что в спорный период работы им осуществлялось руководство строительства школы, жилых домов и иных зданий в с. Большие Сыры Балахтинского района.

Судебная коллегия не может признать правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в стаж Мельникова В.Н. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы истца с 26.09.1983 г. по 11.01.1987г. мастером по строительству в совхозе «Большесырский» (АО «Большесырский»). При этом в остальной части выводы суда полагает по существу верными.

Так, согласно справке архивного отдела администрации Балахтинского района Красноярского края от 16.03.2021г. № 06-05 в документах архивного фонта «Совхоз «Большесырскимй» имеются документы по личному составу за 1962-2002г.оды, переданные на хранение в связи с признанием организации банкротом (решение арбитражного суда Красноярского края от 29.05.2006г., согласно которым имелись подразделения совхоза, в том числе: стройучасток.

Из архивной справки архивного отдела администрации Балахтинского района Красноярского края от 24.03.2021г. № 06-06 следует, что в документах архивного фонда «Балапхтинская архитектура» в реестрах объектов, принятых в эксплуатацию имеются следующие сведения о строительстве объектов совхозом «Большесырский», в том числе введении в эксплуатацию новых объектов в 1983г., 1984г., 1985г., 1986г., 1987г., 1988г., 1989г. 1989г., 1990г., и 1998г., заказчик- совхоз «Большесырский», построенных хозспособом с поименованием конкретных строительных объектов.

Документы, указанные в основание указанных архивных справок были представлены в суд апелляционной инстанции по запросу суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что строительство совхозом «Большесырский» новых объектов (зданий и сооружений) в период работы истца в должности мастера по строительству с 26.09.1983г. по 11.01.1987г. документально подтверждено, законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Мальникова В.Н. о включении указанного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода не имелось. В этой связи решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения о возложении на ответчика обязанности включить период работы истца в должности мастера по строительству с 26.09.1983г. по 11.01.1987г. в специальный льготный стаж.

Поскольку занимаемая истцом в период с 12.01.1987г. по 31.08.1989г. должность и.о. старшего прораба соответствующими Списками не предусмотрена, доказательства неверного наименования должности истца в данный период отсутствуют, оснований для зачета данного периода в специальный стаж истца судебная коллегия не усматривает.

Сведения о строительстве Совхозом «Брольшесырский» зданий и сооружений, а также реконструкции, реставрации и ремонте зданий и сооружений в спорные периоды работы истца с 07.12.1992г. по 10.09.1996г. и с 18.01.1999г. по 31.08.2001г. в качестве прораба в совхозе (Большесырский» (АО «Большесырский») архивным отделом не представлено, в соответствующих списках зданий, построенных и принятых в эксплуатацию на территории Балахтинского района в указанные периоды такие объекты не отражены. В этой связи правовые основания для вывода о занятости Мельникова В.Н. в эти периоды в строительстве, реконструкции, реставрации, ремонте зданий, сооружений и других объектов отсутствуют.

Кроме того, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.09.1998г., и согласно выписке из ИЛС спорный период работы с 18.01.1999г. по 31.08.2001г представлен в нем без указания льготного стажа.

В этой связи, оснований для отмены или изменения решения суда в иной части по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 24 февраля 2021 года в части отказа в удовлетворения исковых требований Мельникова Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 26.09.1983 г. по 11.01.1987г. мастером по строительству в совхозе «Большесырский» (АО «Большесырский») отменить.

Принять в данной части новое решение. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в стаж Мельникова Виктора Николаевича для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 26.09.1983 г. по 11.01.1987г. мастером по строительству в совхозе «Большесырский» (АО «Большесырский»).

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельникова В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: