Решение по делу № 33-5319/2024 от 02.08.2024

Судья Колесникова Т.В. Дело № 33-5319/2024

1-я инстанция № 2-794/2024

УИД 86RS0001-01-2022-007466-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2024 года      г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего Ишимова А.А.,

судей Галкиной Н.Б., Евтодеевой А.В.,

при секретаре Бедриной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Людмилы Петровны к бюджетному учреждению здравоохранении Омской области «Саргатская центральная районная больница», бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Окружная клиническая больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Жуковой Людмилы Петровны на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 15.05.2024,

заслушав доклад судьи Галкиной Н.Б.,

УСТАНОВИЛА:

Жукова Л.П. обратилась в суд с исковыми требованиями к БУЗ «Саргатская центральная районная больница», БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница», ОСФР по ХМАО-Югре и просила признать право на включение в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периоды работы в сельской местности и поселках городского типа в льготном исчислении один год как один год три месяца периоды работы с 06.10.1992 по 18.02.1994 и с 03.10.2003 по 30.10.2003. Обязать БУЗ Омской области «Саргатская центральная районная больница» направить в адрес ОСФР по ХМАО-Югре уточняющие (корректирующие) сведения о периодах работы в сельской местности и поселках городского типа в льготном исчислении один год как один год три месяца периоды работы с 06.10.1992 по 18.02.1994 и с 03.10.2003 по 30.10.2003. Признать право на включение в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периоды работы в сельской местности и поселках городского типа в льготном исчислении один год как один год девять месяцев периоды работы с 01.03.1994 по 29.03.1994, с 18.08.1995 по 30.06.1999, с 08.06.1999 по 31.10.1999. Обязать БУЗ Омской области «Саргатская центральная районная больница» направить в адрес ОСФР по ХМАО-Югре уточняющие (корректирующие) сведения о периодах работы в сельской местности и поселках городского типа в льготном исчислении за один год как за один год девять месяцев периоды работы с 01.03.1994 по 29.03.1994, с 18.08.1995 по 30.06.1999, с 08.06.1999 по 31.10.1999. Признать право на включение в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения период работы с 06.04.2004 по 07.04.2004. Обязать бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Окружная клиническая больница» направить в адрес ОМФР по ХМАО-Югре уточняющие (корректирующие) сведения о льготном стаже за период с 06.04.2004 по 07.04.2004 как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в календарном исчислении. Признать право на включение в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периоды работы в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев периоды работы с 01.06.2004 по 17.04.2007, с 21.04.2007 по 09.01.2012, с 11.01.2012 по 31.12.2021. Обязать БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» направить в адрес ОСФР по ХМАО-Югре уточняющие (корректирующие) сведения о стаже в льготном исчислении за один год как за один год шесть месяцев периоды работы с 01.06.2004 по 17.04.2007, с 21.04.2007 по 09.01.2012, с 11.01.2012 по 31.12.2021. Обязать ОСФР по ХМАО-Югре включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периоды работы с 06.04.2004 по 07.04.2004, в льготном исчислении один год как один год три месяца периоды работы с 06.10.1992 по 18.02.1994 и с 03.10.2003 по 30.10.2003; в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев периоды работы с 01.06.2004 по 17.04.2007, с 21.04.2007 по 09.01.2012, с 11.01.2012 по 31.12.2021, в льготном исчислении один год как один год девять месяцев периоды работы с 01.03.1994 по 29.03.1994, с 18.08.1995 по 30.06.1999, с 08.06.1999 по 31.10.1999. Обязать ОСФР по ХМАО-Югре произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии, а также размера фиксированной выплаты к ней с 07.01.2022, исходя из факта обращения за назначением пенсии спустя более 6 лет с момента возникновения права на нее.

Исковые требования мотивированы тем, что 19.05.2017 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением № 644 от 30.06.2017 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, который по подсчетам истца составил 22 года 07 месяцев 21 день, возраст на дату обращения – 45 лет 04 месяца. При этом ответчиком в специальный (лечебный) стаж не включены период отпуска по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы, донорские дни. Так в период с 06.10.1992 года по 18.02.1994 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данный период времени подлежит включению в специальный стаж, поскольку отпуск начался до 06.10.1992. Кроме того, до отпуска истец работала в должности медицинской сестры процедурного кабинета. Следовательно, период отпуска подлежит включению в льготном исчислении согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 как один год работы за один год и три месяца. Период работы с 01.03.1994 по 29.03.1994 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Саргатской центральной районной больницы включен пенсионным органом в специальный стаж с коэффициентом 1,25 (сельская местность). Между тем, родильное отделение отнесено к отделениям хирургического профиля. Поэтому данный период работы должен быть включен в специальный стаж с применением двух льгот: сельская местность и хирургия один год работы как один год и девять месяцев. Период с 18.08.1995 по 30.06.1999 также включен с применением льготы 1,25 (сельская местность). Вместе с тем, в период с 18.08.1995 по 30.09.1997 истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения, 01.10.1997 переведена медицинской сестрой перевязочного кабинета хирургического отделения. То есть, период с 18.08.1995 по 30.09.1997 также подлежал включению в специальный стаж с применением двух льгот один год работы за один год девять месяцев. Период с 01.06.2004 по 31.12.2021 включен в специальный стаж работы в одинарном размере. Вместе с тем, с 01.06.2004 истец переведена на должность операционной медицинской сестры консультативно-диагностической поликлиники БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница», 01.01.2015 переведена на должность операционной медицинской сестры центра амбулаторной хирургии с дневным стационаром консультативно-диагностической поликлиники ОКБ. Центр амбулаторной хирургии создан согласно приказу № 226 от 08.09.2003. В составе центра имеются операционный блок, палаты для временного пребывания больных – дневной стационар. Истец работает в центре амбулаторной хирургии до настоящего времени. Период работы в центре амбулаторной хирургии, по мнению истца, подлежит включению в специальный стаж один год как один год и шесть месяцев в отделении хирургического профиля. Кроме того, в специальный стаж работы подлежат включению донорские дни, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом всех указанный периодов 30-летниий стаж выработан 24.09.2015. Работодателями в лице БУЗ Омской области «Саргатская центральная районная больница», БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» не исполнена обязанность по предоставлению сведений о включении периодов в специальный стаж в льготном порядке.

Решением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 16.02.2023 исковые требования Жуковой Л.П. удовлетворены частично. На ОСФР по ХМАО-Югре возложена обязанность включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении: один год как один год и три месяца период работы с 03.10.2003 по 30.10.2003; один год как один год и девять месяцев периоды работы с 18.08.1995 по 01.06.1999; с 08.06.1999 по 31.10.1999; один год как один год и шесть месяцев периоды работы: 01.01.2005 по 17.04.2007, с 21.04.2007 по 09.01.2012, с 11.01.2012 по 19.05.2017. На ОСФР по ХМАО-Югре возложена обязанность включить в специальный (лечебный) стаж Жуковой Л.П. период работы с 06.04.2004 по 07.04.2004, назначить и производить выплату пенсии с 19.05.2017. В удовлетворении остальной части исковых требований Жуковой Л.П. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27.06.2023 решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 16.02.2023 отменено в части удовлетворения требований о возложении на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев периоды работы с 18.08.1995 по 01.06.1999, с 08.06.1999 по 31.10.1999, в части удовлетворения требований о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период работы с 01.01.2005 по 17.04.2007, с 21.04.2007 по 09.01.2012, с 11.01.2012 по 19.05.2017, и в части возложения обязанность назначить пенсию. В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2023 решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 16.02.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.06.2023 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела Ханты-Мансийским районным судом ХМАО-Югры от 15.05.2024 постановлено исковые требования Жуковой Л.П. к ОСФР по ХМАО-Югре, БУЗ Омской области «Саргатская центральная районная больница», БУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» удовлетворить частично. Признать за Жуковой Л.П. право на включение в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов (донорские дни): с 06.04.2004 по 07.04.2004 (2 дня). Обязать БУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» направить в ОСФР по ХМАО-Югре уточняющие (корректирующие) сведения о стаже Жуковой Л.П. за период с 06.04.2004 по 07.04.2004 с указанием об отнесении его к специальному стажу лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ОСФР по ХМАО-Югре включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Жуковой Л.П. период с 06.04.2004 по 07.04.2004 (2 дня). Признать за Жуковой Л.П. право на включение в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах в льготном исчислении за один год как за один год и три месяца период работы с 03.10.2003 по 30.10.2003. Обязать БУЗ Омской области «Саргатская центральная районная больница» направить в ОСФР по ХМАО-Югре уточняющие (корректирующие) сведения о стаже Жуковой Л.П. за период с 03.10.2003 по 30.10.2003 с указанием об отнесении его к специальному стажу лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах в льготном исчислении за один год как за один год и три месяца. Обязать ОСФР по ХМАО-Югре включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Жуковой Л.П. в льготном исчислении за один год как за один год и три месяца период работы с 03.10.2003 по 30.10.2003. Признать за Жуковой Л.П. право на включение в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении за один год как за один год и шесть месяцев периодов работы с 01.03.1994 по 29.03.1994, с 18.08.1995 по 31.05.1999, с 08.06.1999 по 31.10.1999. Обязать ОСФР по ХМАО-Югре включить Жуковой Л.П. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении: за один год как за один год и шесть месяцев периоды работы с 01.03.1994 по 29.03.1994, с 18.08.1995 по 31.05.1999; с 08.06.1999 по 31.10.1999. В удовлетворении исковых требований Жуковой Л.П. к ОСФР по ХМАО-Югре, БУЗ Омской области «Саргатская центральная районная больница», БУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» о признании права на включение в специальный (лечебный) стаж в льготном исчислении периодов с 06.10.1992 по 18.02.1994, с 01.06.2004 по 17.04.2007, с 21.04.2007 по 09.01.2012, с 11.01.2012 по 31.12.2021, возложении на ответчиков обязанности направить корректирующие сведения в систему персонифицированного учета по каждому из периодов с указанием на льготное исчисление стажа, возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, произвести перерасчет размера назначенной пенсии и фиксированной выплаты к ней с 07.01.2022 исходя из факта обращения за назначением пенсии спустя более шести лет с момента возникновения права на нее – отказать. Взыскать с ОСФР по ХМАО-Югре в пользу Жуковой Л.П. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе истец Жукова Л.П. просит решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 15.05.2024 в не удовлетворенной части отменить, принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований. В жалобе истец указывает, что судом необоснованно отказано в применении льготного порядка исчисления (один год как один год и шесть месяцев) к периодом ее работы с 01.06.2004 по 17.04.2007, с 21.04.2007 по 09.11.2012, с 11.01.2012 по 31.12.2012. Так, согласно трудовой книжке и информации работодателя, 01.06.2004 она переведена на должность операционной медицинской сестры ХМАО-Югры консультативно-диагностической поликлиники Окружной клинической больницы, 01.01.2015 переведена на должность операционной медицинской сестры центра амбулаторной хирургии с дневным стационаром консультативно-диагностической поликлиники Окружной клинической больницы Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области. Согласно приказу № 226 от 08.09.2003 «Об организации центра амбулаторной хирургии на базе консультативно-диагностической поликлинике ОКБ», на базе хирургического отделения консультативно-диагностической поликлиники создан центр амбулаторной хирургии, в котором она фактически работала. В составе центра, как и ранее в хирургическом отделении палаты имелся операционный блок и палаты для временного пребывания больных - дневной стационар. Фактически с приема на работу она работала в составе центра амбулаторной хирургии с дневным стационаром. В силу п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению. Указанным постановлением также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев. В разделе «Наименование структурных подразделений» Перечня включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе операционное, операционный блок (оперблок). В разделе «Наименование должностей» указана должность операционной медицинской сестры, в том числе старшей. Таким образом, ее работа в хирургическом отделении консультативно-диагностической поликлиники и операционной медицинской сестрой центра амбулаторной хирургии консультативно-диагностической поликлиники соответствовала и соответствует условиям работы операционной медицинской сестры (старшей операционной медицинской сестры) стационара хирургического профиля. В подразделении имелись палаты для пребывания больных - дневной стационар, и операционный блок, где она фактически работала и работает. Для подтверждения данного факта она просила суд запросить у работодателя соответствующие медицинские карты стационарных больных за период трудовой деятельности, ввиду заведомо большого объема документации предлагала, при отсутствии возражений со стороны ответчика, запросить выборочно по одной карте за каждый месяц работы, характер которой оспаривается (с июня 2004 года по декабрь 2021 года). Однако, судом первой инстанции этого сделано не было. Полагает, что фактически характер работы с 01.06.2004 до 31.12. 2005 судом не исследовался, в то время, как ответчик БУ Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры «Окружная клиническая больница», в отзыве фактически признал, что спорные периоды должны быть включены в ее медицинский стаж в полуторном размере, как, соответствующие по характеру работы в условиях стационара. При этом, на шестой странице отзыва работодатель излагает свою позицию о необходимости включения периодов в льготном исчислении, а на седьмой это отрицает. Считает, что суд не проанализировал фактические обстоятельства дела, принял к сведению только окончательный вывод в нем. Ссылку суда, что в отделении, где она работает, делаются несложные операции, и нет круглосуточного стационара, считает несостоятельной, поскольку сложность операций не исследовалась, юридически значимыми такие обстоятельства не являются. Не соглашаясь с выводом суда об отказе в удовлетворении требования о включении в льготный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 по 18.02.1994, указывает, что такой отпуск перестал включаться в стаж с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», однако, как полагает, указанный нормативный акт подлежит применению лишь с 07.10.1992 - со дня следующего за днем его опубликования в «Российской газете» (06.10.1992 № 219), тогда как ее отпуск по уходу за ребенком следует считать начавшимся 06.10.1992. В связи с чем, настаивает на включении в льготный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 по 18.02.1994, то есть в полном объеме.

Участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в связи с чем, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 19.05.2017 Жукова Л.П. обратилась в пенсионный орган с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ-УПФР по ХМАО-Югре № 644 от 30.06.2017 Жуковой Л.П. отказано в назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях ввиду отсутствия требуемого стажа и, одновременно, указанным решением отказано во включении в специальный (лечебный) стаж отпусков без сохранения заработной платы, периода по уходу за ребенком, периодов повышения квалификации, донорских дней в льготном порядке.

Решение пенсионного органа истцом оспаривалось только в части отказа во включении периодов с 06.10.1992 по 18.02.1994, с 01.03.1994 по 29.03.1994, с 18.08.1995 по 30.06.1999, с 08.06.1999 по 31.10.1999, с 03.10.2003 по 30.10.2003, с 06.04.2004 по 07.04.2004, с 01.06.2004 по 17.04.2007, с 21.04.2007 по 09.01.2012, с 11.01.2012 по 31.12.2021.

В настоящее время предметом проверки судебной коллегии является законность и обоснованность отказа суда первой инстанции в удовлетворении требований истца о признании за ней права на включение в специальный (лечебный) стаж в льготном исчислении периодов с 06.10.1992 по 18.02.1994 (отпуск по уходу за ребенком), с 01.06.2004 по 17.04.2007, с 21.04.2007 по 09.01.2012, с 11.01.2012 по 31.12.2021 (работа в БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница»), возложении на ответчика БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» обязанности направить корректирующие сведения в систему персонифицированного учета по каждому из периодов с указанием на льготное исчисление стажа, возложении обязанности на ответчика ОСФР по ХМАО-Югре включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, произвести перерасчет размера назначенной пенсии и фиксированной выплаты к ней с 07.01.2022 исходя из факта обращения за назначением пенсии спустя более шести лет с момента возникновения права на эту пенсию, то есть в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Так, согласно приказу БУЗ Омской области «Саргатская центральная районная больница» от 14.10.1990 № 122, истец с 06.10.1992 по 18.02.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о включении данного периода в специальный стаж истца, руководствуясь положениями Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, исходил из того, что поскольку период нахождения Жуковой Л.П. в отпуске по уходу за ребенком начался с 06.10.1992, то соответственно не подлежит включению в специальный стаж работы.

Судебная коллегия не видит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, при этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Закон РФ от 25.09.1992 № 3543-1 вступил в силу и подлежал применению с 06.10.1992, поскольку был опубликован в «Российской газете» от 06.10.1992 № 219, доводы апелляционной жалобы об ином основаны на ошибочном толковании норм права.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет истцу был предоставлен с 06.10.1992, то вопрос о его включении в специальный стаж подлежал разрешению с учетом правового регулирования, введенного Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1, соответственно вывод суда об отказе истцу во включении периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 18.02.1994 в специальный стаж, является правомерным.

В периоды с 01.06.2004 по 17.04.2007, с 21.04.2007 по 09.01.2012, с 11.01.2012 по 31.12.2021 истец осуществляла трудовую деятельность в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Окружная клиническая больница».

Согласно записям в трудовой книжке AT-VII № 0382529 от 16.07.1994, справке № 83 от 02.11.2022, справке № 56 от 25.03.2024 Жукова Л.П. принята на должность медицинской сестры консультативно-диагностической поликлиники с 27.01.2004 и переведена на должность операционной медицинской сестры консультативно-диагностической поликлиники с 01.06.2004.

01.01.2005 истец переведена на должность операционной медицинской сестры центра амбулаторной хирургии хирургического отделения консультативно-диагностической поликлиники, где работает по настоящее время на полную ставку.

Отказывая во включении спорных периодов работы истца в БУ «Окружная клиническая больница» суд первой инстанции исходил из того, что Центр амбулаторной хирургии являлся и является структурным подразделением поликлиники, работа в котором к работе, подлежащей льготному исчислению, Правилами № 781 и Списком № 781 не отнесена, Центр амбулаторной хирургии не поименован в списке структурных подразделений в перечне структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, имеющимися в материалах дела документами подтверждается работа истца в поликлинике с наличием хирургического кабинета и выполнение несложных хирургических вмешательств, не требующих круглосуточного нахождения пациента в палате, а не работа в хирургическом отделении, имеющем круглосуточный режим работы.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

С учетом спорных периодов работы истца в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил.

Приложением к Правилам от 29.10.2002 № 781 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 № 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 № 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 1 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований.

Согласно пункту 1 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 № 781 к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений относятся хирургическое, операционное, операционный блок и другие отделения, указанные в данном пункте.

На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 № 781 должности операционных медицинских сестер, включая старших, входят в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что Приказом Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.09.2003 № 393 на базе Окружной клинической больницы создан Центр амбулаторной хирургии, утверждено положение о Центре и перечень выполняемых в нем хирургических вмешательств.

В соответствии с п. 1.1 положения о Центре амбулаторной хирургии с дневным стационаром Окружной клинической больницы, ЦАХ создается на базе хирургического отделения консультативно-диагностической поликлиники ОКБ на функциональной основе.

Центр предназначен для проведения профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий больным, не требующим круглосуточного медицинского наблюдения, с применением современных медицинских технологий (п. 1.2 положения).

Согласно п. 1.4.1 положения в состав ЦАХ входит дневной стационар хирургического профиля на 4 койки и кабинеты хирургического отделения консультативно-диагностической поликлиники: 4 кабинета офтальмолога, 2 кабинета отоларинголога, 2 кабинета хирурга, кабинет травматолога, кабинет проктолога со смотровым кабинетом, кабинеты уролога со смотровым кабинетом, челюстно-лицевого хирурга, нейрохирурга, ангиохирурга, вертебролога, 2 гнойных перевязочных, 1 чистая перевязочная, гипсовая, операционная.

В силу пунктов 4.1 и 4.2 положения дневной стационар консультативно-диагностической поликлиники хирургического профиля является лечебно-диагностическим подразделением, входящим в состав ЦАХ. Дневной стационар организуется в целях обеспечения стационарной помощью хирургических больных, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения.

В положении предусмотрен режим работы дневного хирургического стационара – в две смены с 08.00 часов до 19.00 часов.

Во исполнение приказа Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.09.2003 г. № 393 ГУЗ «Окружная клиническая больница» издан приказ № 226 от 08.09.2003 г. о создании на базе хирургического отделения консультативно-диагностическо поликлиники Центра амбулаторной хирургии.

В Положении о ЦАХ от 25.08.2015 г., утвержденном главным врачом БУ ХМАО-Югры «ОКБ», ЦАХ с дневным стационаром является самостоятельным структурным подразделение ОКБ.

Также в материалах дела имеется положение о консультативно-диагностической поликлинике БУ ХМАО-Югры «ОКБ», согласно которого (п. 3.2) ЦАХ входит в структуру консультативно-диагностической поликлиники.

В положении о ЦАХ от 17.05.2017 г. (п. 3.2) указано, что центр состоит из заведующего, врача-хирурга, старшей медицинской сестры, операционной медицинской сестры, медицинской сестры процедурной, перевязочной, сестры-хозяйки и санитара. Структура центра определяется штатным расписанием.

В штатном расписании на 2003 год под п. 2.1 в составе КДП значится дневной стационар терапевтического профиля на 6 коек и хирургического профиля на 4 койки. Отдельно в штатном расписании в разделе 6 значатся подразделения хирургического профиля.

В штатном расписании (дело № 777) на 2004 год в составе КДП значится дневной стационар терапевтического профиля на 6 коек и хирургического профиля на 4 койки. Отдельно в штатном расписании в разделе 6 значатся подразделения хирургического профиля.

В штатном расписании на 2005 год в составе КДП выделен Центр амбулаторной хирургии с должностью операционной медицинской сестры.

Проанализировав указанные документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что хирургическое отделение консультативно-диагностической поликлиники не имело стационара с круглосуточным пребыванием, в связи чем, оснований исчисления периода работы истца в хирургическом отделении консультативно-диагностической поликлиники как один год за один год и шесть месяцев не имеется, поскольку истец не работала в хирургическом отделении больницы, имеющем стационар.

Кроме того, поликлиники всех наименований указаны в п. 9 Перечня от 29.10.2002 № 781.

Центр амбулаторной хирургии на базе консультативно-диагностической поликлиники ОКБ среди учреждений, предусмотренных в п. 8 Перечня от 29.10.2002 № 781 (Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения), не указан, являлся и является структурным подразделением поликлиники, работа в котором к работе, подлежащей льготному исчислению, Правилами от 29.10.2002 № 781 и Списком от 29.10.2002 № 781 не отнесена.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы истца о необоснованности отказа в удовлетворении заявленных требований о включении в льготный стаж периодов работы с 01.06.2004 по 17.04.2007, с 21.04.2007 по 09.11.2012, с 11.01.2012 по 31.12.2012 подлежат отклонению.

Судом первой инстанции установлено, что решением ответчика истцу с 11.01.2022 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

По смыслу п. 17 ст. 15 Закона о страховых пенсиях для применения повышающего коэффициента требуется возникновение права на пенсию ранее даты, с которой назначена пенсия.

Учитывая, что с учетом включенных в льготном исчислении периодов работы в отделениях хирургического профиля, донорских дней и курсов повышения квалификации необходимый для назначения пенсии специальный стаж в количестве 30 лет истцом на дату назначения пенсии 11.01.2022 не выработан, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оснований для возложения на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к ней исходя из факта обращения за назначением пенсии спустя более 6 лет с момента возникновения права на неё, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы заявителя, выражающие несогласие с выводами суда, фактически сводятся к правовой аргументации позиции истца, изложенной в суде первой инстанции, надлежащая правовая оценка которой нашла свое отражение в судебном постановлении.

При рассмотрении данного спора судом нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 15.05.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Жуковой Л.П. – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 23.08.2024.

Председательствующий                     Ишимов А.А.

    Судьи                                 Галкина Н.Б.

Евтодеева А.В.