Решение по делу № 9а-47/2021 от 28.09.2021

    Производство № 9а-47/2021

    УИД 92OS0000-01-2021-000066-34

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2021 г.                            г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Орлова С.В., изучив административное исковое заявление Бардонова Н. Н.ча к Законодательному Собранию города Севастополя, Губернатору города Севастополя об оспаривании нормативного правового акта,

установил:

28 сентября 2021 г. истец Бардонов Н.Н. обратился в Севастопольский городской суд с административным иском, в котором просит признать пункт 3, пункт 4 статьи 1 Закона города Севастополя от 04 декабря 2017 г. № 380-ЗС «О внесении изменений в закон города Севастополя от 27 июля 2016 г. № 269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, гражданам в собственность бесплатно» недействующими.

Определением судьи от 30 сентября 2021 г. указанное административное исковое заявление было оставлено без движения на срок до 18 октября 2021 г., в том числе по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом.

Согласно части 3 статьи 209 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 4 части 2 настоящей статьи, а также копия оспариваемого нормативного правового акта.

Вышеуказанные требования КАС РФ административным истцом в полной мере выполнены не были, поскольку в нарушение пункта 4 части 2 статьи 209 КАС РФ, в административном иске не указаны сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом и к иску не приложены документы, подтверждающие данные обстоятельства.

Определением судьи от 20 октября 2021 г. в соответствии со статьей 94.2 КАС РФ Бардонову Н.Н. продлен срок, назначенный для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения, указанных в определении судьи от 30 сентября 2021 г., до 12 ноября 2021 г.

Копия указанного определения от 20 октября 2021 г., а также копия ранее направленного определения от 30 сентября 2021 г. получена Бардоновым Н.Н. 1 ноября 2021 г., однако в указанный срок вышеназванные обстоятельства устранены не были, заявителем искового заявления дополнительных документов и сведений в суд не представлено и не подтверждено, что оспариваемым нормативным правовым актом нарушаются либо иным образом затрагиваются его права, свободы и законные интересы.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии оснований для отказа в принятии административного искового заявления Бардонова Н.Н. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, исходя из следующего.

В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются:

1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;

2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;

4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 208 того же Кодекса определяет, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Из вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что в судебном порядке не могут рассматриваться требования, если не следует, что нормативным правовым актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона города Севастополя от 27 июля 2016 г. № 269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящимся к категориям, которым могут предоставляться такие участки согласно данного Закона в собственность бесплатно, среди прочего, является условие: гражданин постоянно проживает на территории города Севастополя в течение 10 лет до подачи заявления о постановке на учет (пункт 3).

Как следует из административного искового заявления, Бардонов Н.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Соответствующих сведений, позволяющих прийти к выводу о возможности применения оспариваемого нормативного правового акта к заявителю или о том, что он является субъектом отношений, регулируемых этим актом, Бардоновым Н.Н. в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из административного иска и представленных материалов не следует, что оспариваемым нормативным правовым актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, в соответствии с частью 1 статьи 210 КАС РФ, в принятии административного искового заявления Бардонова Н.Н. о признании нормативного правового акта недействующим следует отказать по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128, частью 1 статьи 210 КАС РФ, судья

определил:

Отказать в принятии административного искового заявления Бардонова Н. Н.ча о признании нормативного правового акта недействующим.

Разъяснить Бардонову Н. Н.чу, что поданное им административное исковое заявление будет возвращено ему после вступления настоящего определения в законную силу.

На определение может быть подана частная жалоба в Третий апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

    Судья                                    С.В. Орлова