Решение от 13.02.2024 по делу № 11-94/2024 от 16.01.2024

УИД 61RS0006-01-2023-005887-10

Судья: Шинкарева О.В.                  Дело №11-94/2024

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Утемишева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора РЭП отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Фурсова В.С. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Ильиной Е.В.,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РЭП отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 07 ноября 2023 года Ильина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Указанное постановление Ильина Е.В. обжаловала в суд.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 декабря 2023 года постановление должностного лица административного органа от 07 ноября 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении – прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, старший государственный инспектор РЭП отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Фурсов В.С. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 06 декабря 2023 года, ссылаясь на то, что Ильина Е.В., подавая заявку 02 ноября 2023 года в 21 часов 39 минут, имела возможность записи в систему управления электронной очереди (СУЭО) на более раннюю дату, а именно - на 05 ноября 2023 года и на 06 ноября 2023 года, а оригиналы документов предоставляются при личном обращении заявителя в регистрационное подразделение.

Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 декабря 2023 года со ссылкой на то, что копия данного судебного акта получена им 28 декабря 2023 года.

В судебное заседание явился старший государственный инспектор РЭП отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Фурсов В.С., доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание явилась Ильина Е.В., просила решение суда оставить без изменения, согласна представленным письменным возражениям.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи районного суда от 06 декабря 2023 года, судья областного суда, учитывает дату получения копии обжалуемого судебного акта, что позволяет признать причины пропуска срока на обжалование уважительными, находит данное ходатайство подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Ильиной Е.В. вменяется то, что 07 ноября 2023 года в 12 часов 41 минут она обратилась в подразделение МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 50-летия Ростсельмаша, д. 15, с заявлением о регистрации транспортного средства и предоставила документы для регистрации на транспортное средство марки EVOLUTE, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с нарушением сроков регистрации транспортного средства, а именно: не зарегистрировала транспортное средство в течение 10 суток после приобретения по договору купли-продажи от 26 октября 2023 года.

Согласно п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 (ред. от 02.12.2022) "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на Едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг", простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Установлено, что Ильина Е.В. в соответствии с приведенными выше положениями обратилась посредством ЕПГУ с заявлением о совершении регистрационных действий 02 ноября 2023 года, в связи с чем судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в ее действиях состава вменённого ей административного правонарушения.

В приведенной связи судья областного суда отмечает, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о возобновлении производства по делу, об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку событие вмененного Ильиной Е.В. нарушения имело место в ноябре 2023 года, и в настоящее время истек срок давности привлечения Ильиной Е.В. к административной ответственности, возможность правовой оценки действий Ильиной Е.В. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 декабря 2023 года не имеется, указанное решение подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица - без удовлетворения.

    Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: